Решение по делу № 2-248/2018 ~ М-203/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-248/2018

Поступило 27.03.2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018г.                               г. Барабинск, Новосибирской области

        Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В. Сафоновой,

    с участием:

    истца Какаева Николая Владимировича и его представителя Галыгиной О.А.,

    представителя ответчика – администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области – главы администрации Друговой О.А.,

    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – Нурмагановой Нуржамал Александровны, - Какаевой Надежды Александровны,

при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Какаева Николая Владимировича к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области об обязывании предоставить вне очереди по договору социального найма, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, равноценное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. истец Какаев Н.В. обратился в суд с иском к администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту администрация), в котором просил суд обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма вне очереди взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, равноценное жилое помещение, находящееся в границах Барабинского района, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. в порядке подготовке дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены – Попов В.А., Нурмаганова Н.А., в лице законного представителя Какаевой Н.А..

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. истец изменил требования иска в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ в части, и просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение, взамен аварийного, расположенного в населенных пунктах в пределах территории Шубинского сельсовета.

В обоснование заявленного требования истец в исковом заявлении (л.д.____) указал, что он проживает на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве муниципальной собственности Шубинскому сельсовету Барабинского района Новосибирской области.

На основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом, в котором расположенное указанное жилое помещение, признан аварийным, а жилые помещения данного дома – непригодными для проживания; на основании постановления администрации Шубинского сельсовета за № срок для расселения граждан из указанного аварийного многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Фактически истец, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, проживает в доме, признанном непригодным для проживания, в связи с чем, в силу требований ст.51, ст.86, 87, ч.1 и ч.2 ст.57, ч.1 ст.89, ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.4, ст.15 Конституции Российской Федерации его право подлежит защите, путем предоставления иного жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным, вне очереди, а не в срок до 31.12.2025г., который является неразумным.

Истец Какаев Н.В. и его представитель в судебном заседании требования иска поддержали, по основаниям указанным в нем.

        Представитель ответчика – администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области требования иска не признала, в его удовлетворении просила отказать, так как установленные сроки для расселения из аварийного жилья не наступили. При этом, свободного жилья на территории сельского совета для предоставления Какаеву Н.В. взамен аварийного не имеется.

Третье лицо Попов В.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания посредством направления судебной корреспонденции (повестки, определения о подготовке дела,, копии иска и приложенных к нему документов) заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации по месту жительства, которое при соблюдении порядка вручения судебной корреспонденции возвращено в адрес суда, по причине истечения срока хранения, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Попова В.А., который надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Законный представитель третьего лица Нурмагановой Н.А., признанной на основании решения Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. недееспособной, - Какаева Н.А. в судебном заседании указала, что требования истца подлежат удовлетворению, так как жилое помещение непригодно для проживания и признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Суд, изучив основания и требования иска, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

        Согласно подп.10 п.2 ст.4 Закона Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" в Барабинском районе статусом сельского поселения наделено муниципальное образование Новосибирской области - Шубинский сельсовет, в состав территории которого входит, в том числе населенный пункт <адрес>

Наименование населенного пункта <адрес> входящего в состав территории Шубинского сельсовета, указано в Законе Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с принятием и вступлением в действие Закона Новосибирской области от 31.01.2017 N 140-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области".

       До ДД.ММ.ГГГГ. наименование указанного населенного пункта в Законе Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" значилось: <адрес>

          На территории данного населенного пункта расположен жилой многоквартирный (двух квартирный) дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которому при присвоении наименований присвоен почтовый адрес: <адрес>       (с ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>), <адрес>.

Квартира № в данном жилом доме является муниципальной собственностью Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (л.д.____).

При этом в Едином государственном реестре недвижимости сведений об указанной квартире, и многоквартирном жилом доме, как объектах недвижимого имущества не имеется, что следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д._____).

В данную квартиру № жилого дома <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма вселился и стал проживать истец Какаев Н.В., который зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире до настоящего времени, что следует из его пояснений, изложенных в иске (л.д.__), подтверждается договором социального найма жилого помещения (л.д.____), копией паспорта (л.д.____).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной администрацией Шубинского сельсовета следует, что в указанной квартире по месту жительства зарегистрированы: Попов В.А. (племянник) и Нурмаганова Н.А. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № расположенный по адресу: <адрес> межведомственной комиссией, созданной постановлением главы Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., признан непригодным для проживания, что следует из заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.___).

Данное заключение сделано межведомственной комиссией на основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования жилого дома по адресу: в <адрес> рассмотрения представленной в комиссию документации: технического паспорта БТИ, заключения ЦГСЭН, заключения государственного пожарного надзора, жалоб жильцов, с учетом необходимых уточнений на месте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., которым было установлено, что одноэтажный 2-х квартирный дом, каждая квартира состоит из кухни и 2-х комнат, отопление печное, … в квартире № / <данные изъяты>.м. проживают 2 человека, в квартире №/<данные изъяты> кв.м., проживают 4ти человека…. общая площадь дома составила <данные изъяты>.м., год постройки – ДД.ММ.ГГГГ.; техническое состояние строительных конструкций: стены шпальные, фундаменты отсутствуют, кровля шиферная, перекрытие деревянное – прогибы, полы находятся ниже отметки поверхности земли; аварийное состояние. Жилой дом не пригоден для проживания, устранение указанных дефектов экономически нецелесообразно.

На основании вышеизложенного, комиссия посчитала, что жилой дом по адресу: <адрес>, согласно п.8 «Положения о порядке признания жилых домов непригодными для проживания» следует отнести к категории непригодных для проживания(л.д.___).

Данные факты согласуются с выводами и рекомендациями акта обследования помещения по адресу: <адрес> составленного той же межведомственной комиссией, согласно которым на при обследовании указанного дома установлено, что фундамент данного дома разрушился, нижние венцы сгнили, отмостка отсутствует, шифер растрескался, пол имеет уклоны, доски местами сгнили, дверная коробка перекошена, печь требует ремонта, электропроводка не соответствует правилам ПУЭ. … По результатам обследования межведомственной комиссией даны рекомендации и предложены меры: жилой дом не пригоден для постоянного проживания, устранение указанных дефектов экономически нецелесообразно(л.д.___).

Сведений о том, что приведенное заключение межведомственной комиссии, созданной на основании постановления главы Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., за № от ДД.ММ.ГГГГ и акт об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, были оспорены в административном и(или) в судебном порядке, признаны полностью или в части не соответствующими закону и(или) недействительными, судом не установлено.

Постановлением администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Также данным постановлением принято решение о расселении граждан, выселяемых из аварийных многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ., в том числе граждан, занимающих жилые помещения в данном многоквартирном доме по договору социального найма, путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, что подтверждается постановлением администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. ____) и приложением к нему(л.д.____).

Распоряжением Главы Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., руководствуясь решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №, «О постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения» Какаев Н.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, что подтверждается данным постановлением (л.д.___), справкой администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (л.д.____).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Поскольку жилой дом <адрес>, расположенный в населенном пункте <адрес> входящем в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, а истец Какаев Н.В. занимает по договору социального найма жилое помещение, находящееся в данном доме, то на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе данного дома – администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области в силу закона возложена обязанность предоставить истцу Какаеву Н.В. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На момент рассмотрения далее жилое помещение истцу Какаеву Н.В. взамен занимаемого ранее и признанного аварийным жилого помещения, не предоставлено, что следует из его пояснений и пояснений представителя ответчика.

Согласно п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если … жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

         В соответствии с п.1, подп.1 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. При этом вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

         Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах определение в постановлении администрации Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ., которым многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, о расселении граждан, выселяемых из данного аварийного многоквартирного дома, срока - до ДД.ММ.ГГГГ., принято в соответствии с компетенцией данного органа местного самоуправления.

Однако не предоставление ответчиком, истцу Какаеву Н.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен признанного аварийным жилого помещения в жилом доме, подлежащим сносу, влечет нарушение прав истца на жилище и на предоставление жилья по основаниям, установленным законом, гарантированные ч.1 и ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, подп.1 п.2 ст.57, ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в виду технического состояния дома, указанного в акте об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного по результатам обследования жилого дома по адресу: в <адрес>

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На ответчика – администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области подлежит возложению обязанность предоставить истцу Какаеву Н.В., в границах населенного пункта <адрес> (а не в иных населенных пунктах, расположенных на территории Шубинского сельского совета, как просил истец в иске), входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес> входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, жилье которых признано аварийным и подлежащим сносу, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и вышеуказанным федеральным законом.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.88, ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.194- ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области предоставить Какаеву Николаю Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в границах населенного пункта <адрес> входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес> входящего в состав территории Шубинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области                                                 Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 06.06.2018г.