Решение по делу № 2а-5317/2016 от 01.12.2016

Дело № 2а-5317/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 декабря 2016 года                                      г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе судьи Попова А.В.,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гутич № к Призывной комиссии города Ачинска Красноярского края, военному комиссариатугорода Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районовКрасноярского края о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повесткио явке для отправки по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Гутич И.П. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии г. Ачинска от 26.10.2016 о призыве Гутич И.П. на военную службу, признании незаконными действийотдела военного комиссариата Красноярского края по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 26.10.2016по вынесению заключения о категории годности Гутич И.П. к военной службе и по выдаче ему повестки, обязывающей прибыть для отправки к месту прохождения военной службы, мотивируя тем, что решением призывной комиссии г.Ачинска Красноярского края от 26.10.2016 он был признан годным к военной службе и призван на военную службу и выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Считает указанное решение, а также указанные действия незаконными, поскольку решение может быть вынесено только на основании заключения о категории годности, вынесенного по результатам медицинского освидетельствования. В данном случае медицинское освидетельствование было проведено военно-врачебной комиссией отдела военного комиссариат Красноярского края по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам. Полномочия военно-врачебной комиссии определена пунктом 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г № 565. Исходя из данного правового акта, в полномочия военно-врачебной комиссии не входит проведение медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу. Таким образом, медицинское заключение граждан, призываемых на военную службу, должно проводиться врачами-специалистами, выделенными по заявке военногокомиссариата, а не военно-врачебной комиссией. Посколькумедицинскоеосвидетельствование было проведено не уполномоченным субъектом в нарушение действующего законодательства, то решение призывной комиссии, вынесенное на основании результата такого медицинского освидетельствования, должно быть признано незаконным. В связи с этим, считает, что действия по выдаче повестки о явке в отдел военного комиссариата для дальнейшего призыва на военную службу, также должны быть признаны незаконными (л.д.3-6).

Приказом Военного комиссара Красноярского края от 30.11.2016 №380 отдел военного комиссариата Красноярского края по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам с 01.12.2016 переименован в военный комиссариат г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края (л.д.34).

В судебное заседание административный истец Гутич И.П. не явился, извещен надлежащим образом (л.д.59), об уважительности причин неявки суд не известил, соответствующих доказательств не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края и военного комиссариата г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края в суд, не явились, извещены надлежащим образом (л.д.55,56), возражений по иску не представили,ходатайств не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лицаФКУ «Военный комиссариатКрасноярского края» Макаров С.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.60). В своих письменных возражениях на иск указал, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в ч.3 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» закреплено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных п.1 указанной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. На основании п.13 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебнойэкспертизе» организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Заключение выносил врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, а состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, утверждён председателем призывной комиссии г. Ачинска. Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункту 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата, что и было выполнено. С учетом изложенного полагает, то действия призывной комиссии г. Ачинска и отдела военного комиссариата Красноярского края по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районамсоответствуют закону и оснований признавать их незаконными не имеется (л.д.17-19).

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно п. 1 ст. 26 указанного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п.1 ст.28 указанного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании ст.5.1 указанногоЗакона граждане при призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы №565 в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Организация освидетельствования возлагается: при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию (п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы №565).

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п.16 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы №565).

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками отдела (муниципального) (п. 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации №663).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы(п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации №663).

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 23.09.2016 №501-РГ «Об организации призыва граждан 1989-1998 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2016 года» создана призывная комиссия г.Ачинска и утвержден её состав согласно Приложению №2.

Из материалов дела следует, что согласно учетной карте призывника Гутич И.П.№ года рождения, принят на воинский учет 16.01.2015 (л.д.35-37).

Из учетной карты призывника видно, что он прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей, сдал необходимые анализы. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу,выдал заключение об установлении Гутич И.П. категории годности к военной службе ДД.ММ.ГГГГ» годен к военной службе.

Призывной комиссией г. Ачинска в составе лиц, утвержденном распоряжением Губернатора Красноярского края от 23.09.2016 №501-РГ, на основании заключения о категории годности к военной службе, 07.10.2016 принято решение о призвании Гутич И.П. на военную службу (л.д.50-52).

В связи с принятием в отношенииГутич И.П. решения о призыве на военную службу, ему выдана повестка о явке в отдел ВККК г. Ачинск 05.12.2016 для отправки по месту прохождения военной службы (л.д.13).

На основании изложенного, доводы административного истца о незаконных действиях по вынесению заключения о категории годности к военной службе, выдаче повестки о прибытии для отправки для прохождения военной службы и незаконном решении о призыве на военную службу не могут быть приняты во внимание, поскольку оспариваемое действие и решение совершены и приняты в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гутич № к Призывной комиссии города Ачинска Красноярского края, военному комиссариату города Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повестки о явке для отправки по месту прохождения военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ачинский городской суд.

Судья:                                                                  А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 09января 2017 года

№

№