Решение по делу № 12-172/2019 от 07.10.2019

                                         Дело № 12-172/2019

РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск                                 23 октября 2019 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

при секретаре Логиновой Н.Ю.,

с участием защитника ООО «СТЕК» Агапитова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СТЕК» Агапитова А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ООО «СТЕК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

    Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «СТЕК» Агапитов А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, как необоснованное, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что обязанность по устранению предписанных нарушений на управляющей компании не лежит по причине пространственных в нем формулировок. По мнению заявителя, предписание должно быть ясным, четким и конкретным, исключающим двоякое толкование. Утверждает, что вины ООО «СТЕК» в саморазрушении нового жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нет, ответственность по устранению недостатков лежит на подрядчике ООО «Стройспецмонтаж-2000», которое и производит работы по устранению своего брака, чем доказывает свою вину. Кроме того, несмотря на отсутствие вины ООО «СТЕК», Общество по мере сил и средств проводит ремонтные работы, а также направляло в адрес Департамента ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое оставлено без рассмотрения. Действиями ООО «СТЕК» не причинено какого-либо вреда жизни и здоровью, не причинено имущественного ущерба. В силу того, что ООО «СТЕК» является малым предприятием, сумма назначенного штрафа является губительной и может парализовать деятельность предприятия, поэтому, в случае признания Общества виновным, просит назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

    В судебном заседании защитник юридического лица Агапитов А.Ю. доводы жалобы поддержал, а также сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СТЕК» вынесено иное предписание, которое частично исполнено, а срок по не исполненному пункту продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

    Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Агапитова А.Ю., исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1) главным специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ООО «СТЕК» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства, отраженные в п. 1,2,3,4,5 предписания. На основании ходатайства ООО «СТЕК» от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО1 главным специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СТЕК» по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что ООО «СТЕК» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

По факту невыполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «СТЕК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения ООО «СТЕК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органа лицензионного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом органа лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки ООО «СТЕК» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом лицензионного контроля ООО «СТЕК» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом органа лицензионного контроля о проведении внеплановой выездной проверки ООО «СТЕК» от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в управлении ООО «СТЕК» на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «СТЕК» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания главного специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Вопреки доводам жалобы мировой судья пришел к правильному выводу о том, что предписание должностного лица Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.

Кроме того, ООО «СТЕК», имело возможность обжаловать предписание в установленном законом порядке. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено. То есть законность и обоснованность предписания ООО «СТЕК» не оспаривалась.

Принимая во внимание установленные факты о невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «СТЕК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы защитника юридического лица Агапитова А.Ю. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СТЕК» вынесено иное предписание, которое частично исполнено, а срок по не исполненному пункту продлен до ДД.ММ.ГГГГ не состоятельны, поскольку по данному делу ООО «СТЕК» не выполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.

Вопреки доводам жалобы, постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения для правильного разрешения дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, при рассмотрении дела не допущено.

В тоже время, доводы жалобы о том, что сумма штрафа в размере 200 тыс. руб. является губительной для ООО «СТЕК», может парализовать работу предприятия, создать трудности с выплатой заработной платы, оплатой ресурсов заслуживают внимания.

По ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность юридического лица, суд учитывает тот факт, что ранее ООО «СТЕК» не привлекалось к ответственности, частичное признание вины и частичное исполнение предписания.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не установил.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом финансового положения юридического лица, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьей.

При этом суд учитывает, что по ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи.

Руководствуясь ст. 30.6, ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении юридического лица ООО «СТЕК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей; жалобу защитника Агапитова А.Ю. - удовлетворить частично.

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:                                    Н.Ю. Киприянова