Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2019 от 08.04.2019

РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года                                  г.Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Александровой В.С.,

с участием                                     Кузнецова А.Н.,
а также с участием представителя административной комиссии

муниципального образования город Минусинск                 ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Кузнецова Алексея Николаевича на постановление административной комиссии муниципального образования город Минусинск от 26 марта 2019 года о привлечении Кузнецова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Минусинск от 26 марта 2019 года Кузнецов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», а именно в том, что в нарушение п. 4.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Минусинск, Кузнецов А.Н., проживающий по адресу: <адрес>, высыпает золу из своего дома напротив <адрес> по <адрес>. Данные обстоятельства, стали известны 17 февраля 2019 года в 10 час. 20 мин. при обращении к ОУУП и ПНД МО МВД России «Минусинский» с заявлением гражданина ФИО5, проживающего по <адрес> совершение данного административного правонарушения Кузнецов А.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С данным постановлением Кузнецов А.Н. не согласен, в связи с чем подал в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит постановление от 26 марта 2019 года отменить, поскольку доказательств того, что он высыпает именно золу, не представлено, кроме того, согласно действующего законодательства ни земля, ни золошлаковые отходы не классифицируются как твердые коммунальные отходы, в материалах дела отсутствуют доказательства в несоблюдении им, как пользователем усадьбы, обязанностей по обеспечению санитарного содержания территории общего пользования, прилегающей к территории усадьбы.

В судебном заседании Кузнецов А.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Минусинск ФИО4 пояснила, что с учетом собранных материалов в отношении Кузнецова А.Н. в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», за что он постановлением административной комиссии муниципального образования город Минусинск от 26 марта 2019 года привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

ФИО5, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что Кузнецов А.Н., проживающий по ул. Герасименко в г. Минусинске, высыпает в котлован, расположенный напротив дома его проживания по адресу: <адрес>, золу, которую приносит в ведрах. Последний раз он видел, как Кузнецов А.Н. напротив его дома в указанный котлован высыпал золу утром 17 февраля 2019 года, после чего он в тот же день обратился с заявлением в полицию о привлечении указанного гражданина к административной ответственности.

ФИО6, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что Кузнецов А.Н., проживающий по соседству по ул. Герасименко в г. Минусинске, периодически высыпает из ведер золу в котлован, расположенный напротив их дома, а именно напротив <адрес> в <адрес>. Последний раз она его с супругом видела высыпающим золу в котлован напротив их дома утром 17 февраля 2019 года, что было зафиксировано на видео, которое в дальнейшем было предоставлено секретарю административной комиссии.

Выслушав Кузнецова А.Н., представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> ФИО4, допросив свидетелей ФИО5 и ФИО6, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» правонарушением признается нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении от 18 марта 2019 года указана дата и время совершения Кузнецовым А.Н. указанного правонарушения, а именно 17 февраля 2019 года в 10 часов 28 минут, при этом из представленных в суд материалов следует, что в указанный день и в указанное время в дежурную часть МО МВД России «Минусинский» от УУП ФИО7 поступило сообщение о том, что 17 февраля 2019 года к нему обратился ФИО5, проживающий в <адрес>, с заявлением, что жильцы <адрес> в <адрес> напротив его дома высыпают золу.

Кроме того, в представленных в суд материалах имеется заявление ФИО5, проживающего по <адрес> в <адрес>, датированное 17 февраля 2019 года, из которого следует, что он просит привлечь гражданина, проживающего по адресу: <адрес> а, к административной ответственности за то, что указанный гражданин высыпает золу напротив дома по <адрес>, что подтверждается видеозаписью, при этом указанное заявление УУП Метляев В.С. принял 17 февраля 2019 года в 10 часов 20 минут.

Кроме того, из пояснений представителя административной комиссии муниципального образования город Минусинск     ФИО4 следует, что дата и время совершения Кузнецовым А.Н. инкриминируемого ему правонарушения установлена из материалов, представленных полицией.

Кроме того, из показаний ФИО5 и ФИО6 следует, что утром 17 февраля 2019 года она видели Кузнецова А.Н. высыпающим золу из ведер в котлован, расположенный напротив дома их проживания, при этом точное время совершения Кузнецовым А.Н. указанного правонарушения указанными свидетелями не зафиксировано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что из представленных материалов невозможно установить время и дату совершения инкриминируемого Кузнецову А.Н. правонарушения, что является существенным нарушением действующего законодательства.

Кроме того, судом выявлены нарушения КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования г. Минусинск.

Так, из протокола заседания административной комиссии муниципального образования г. Минусинск, составленного 26 марта 2019 года по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова А.Н., следует, что комиссией не исследовалось доказательство, а именно видеозапись, содержащаяся на диске, представленном свидетелем ФИО6, при этом в обжалуемом постановлении от 26 марта 2019 года в отношении Кузнецова А.Н. административная комиссия муниципального образования <адрес> на него ссылается, как на доказательства вины, подтверждающее факт совершения Кузнецовым А.Н. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

При этом данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем административной комиссии муниципального образования город Минусинск ФИО4

Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», на момент рассмотрения жалобы Кузнецова А.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Минусинск от 26 марта 2019 года истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд, учитывая изложенное, приходит к выводу, что постановление административной комиссии муниципального образования город Минусинск от 26 марта 2019 года в отношении Кузнецова А.Н. подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании положений ст.4.5 КоАП РФ и п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Минусинск от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении Кузнецова Алексея Николаевича к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья:                                        М.А.Клуева