Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3184/2023 от 03.04.2023

КОПИЯ

№ 2-3184/2023

УИД 63RS0038-01-2022-009407-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 г.      г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3184/2023 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО2 об освобождении земельного участка и взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о возложении обязанности освободить земельный участок площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического гаража за счет собственных средств в месячный срок со дня вступления в силу решения суда; о взыскании неосновательного обогащения за пользование указанным земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумму 503 руб. 48 коп., из которых 493 руб. 67 коп. – неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, 9 руб. 81 коп.– проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, используемого ФИО2

По результатам проверки установлено, что ФИО2 используется земельный участок, площадью 24,00 кв.м под размещение металлического гаража без оформленных прав на землю.

В отношении ФИО2 вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусматривающего уплату штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не был заключен.

Факт использования земельного участка подтверждается также актом установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и равна размеру арендной платы за использование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, предоставляемого для целей, не связанных со строительством. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о несостоятельности получения или сбережения денежных средств.

Согласно расчету сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 24,00 кв.м, с учетом размера процентов, составляет 503 руб. 48 коп. из них: 493 руб. 67 коп. - сумма неосновательного обогащения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 9 81 коп. - сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес Ответчика была направлена претензия, в которой Ответчику было предложено в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок, площадью 2400 кв.м от строений и сооружений, расположенный по адресу: <адрес>. Однако предложение истца осталось без ответа: долг не оплачен, земельный участок не освобожден.

Принимая во внимание, что нахождение незаконно возведенного ответчиком объекта на спорном земельном участке препятствует распоряжению данным земельным участком уполномоченными органами, а также что в досудебном порядке данное нарушение устранить не удалось, в связи с этим истец вынужден обратится в суд.

ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Кировского районного суда г. Самара исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО2 об освобождении земельного участка и взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворены.

Суд постановил: «Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ДД.ММ.ГГГГ выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) освободить земельный участок площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, путем демонтажа металлического гаража за счет собственных средств в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт ДД.ММ.ГГГГ, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара неосновательное обогащение за пользование указанным земельным участком с процентами за пользование чужими денежными средствами в сумме 503 (пятьсот три) руб. 48 коп., из которых 493 руб. 67 коп. – неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, 9 руб. 81 коп.– проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета городского округа Самара судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 (семисот) руб.»

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда г. Самара заочное решение Кировского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО2 об освобождении земельного участка и взыскании суммы неосновательного обогащения, отменено, производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полностью поддержав исковые требования.

Ответчик ФИО2 не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о дне судебного заседания.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно суду пояснила, что действительно ФИО2 в 2007г. был выделен земельный участок в аренду под установку временного металлического гаража сроком на четыре года.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 71 ЗК РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 18, 0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для использования под установку временного металлического гаража с дальнейшей эксплуатацией сроком на 4 года (т.е. до 24.08.2011г.).

Судом установлено, что ответчик самовольно, без оформления использует спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Изложенные обстоятельства подтверждаются распоряжением Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту использования ответчиком земельного участка, актом установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику выдано предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 20).

Претензией от ДД.ММ.ГГГГ № истец предложил ответчику произвести оплату суммы основательного обогащения и освободить земельный участок. Ответчик не представил суду доказательств того, что долг погашен, земельный участок освобожден.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ», введенной Федеральным законом № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, внесены изменения в Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие ЗК РФ» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно- распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства к Администрации городского округа Самара.

Постановлением Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участок, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая, что истцом предоставлены доказательства того, что сооружение, принадлежащее ответчику, расположено на спорном земельном участке, доказательств правомерности использования ответчиком спорного земельного участка суду не представлено, то в силу вышеназванных норм закона, на ответчика необходимо возложить обязанность по устранению нарушений прав истца путем освобождения земельного участка от расположенного на нем строения (сооружения).

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в ст. 1105 ГК РФ, согласно положениям которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей в то время, когда закончилось пользование и в том месте, где оно происходило.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества при отсутствии правовых оснований.

В данном случае под неосновательностью пользования необходимо понимать безвозмездное пользование ответчиком чужим земельным участком в отсутствие законных оснований, а под неосновательным обогащением – денежные средства, которые, исходя из принципа платности землепользования, установленного ст. 65 ЗК РФ, ответчик должен выплачивать в том размере, который предусмотрен для арендных правоотношений.

Соответственно у того лица, которое фактически использует земельный участок, возникает обязанность вносить плату за его использование.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из владения этим имуществом с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности своего владения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

На основании изложенных выше норм закона суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами основаны на законе, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

Расчет истцом составлен верно, ответчиком не оспорен, контррасчет ответчиком не представлен.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333.36 НК РФ, судебные расходы по её уплате, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета и, согласно ст. 333.19 НК РФ, составят за требование неимущественного характера об освобождении земельного участка – 300 руб., за требование имущественного характера о взыскании неосновательного обогащения – 400 руб., на общую сумму 700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО2 об освобождении земельного участка и взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) освободить земельный участок площадью 24,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа металлического гаража за счет собственных средств в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года) в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара неосновательное обогащение за пользование указанным земельным участком с процентами за пользование чужими денежными средствами в сумме 503 (пятьсот три) руб. 48 коп., из которых 493 руб. 67 коп. – неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, 9 руб. 81 коп.– проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета городского округа Самара судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 (семисот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок принятия мотивированного решения – 17 мая 2023г.

Председательствующий Т.С. Меркулова

Решение вступило в законную силу -

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 20__ г.

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-3184/2023

(УИД 63RS0038-01-2022-009407-07) Кировского районного суда г. Самары