Решение по делу № 12-108/2018 от 04.04.2018

12-108/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2018 года                                                                                                     г.Кострома

       Судья Димитровского районного суда г.Костромы Назаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» Рябинина П.А. на постановление № старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Ц.С.В. от 14.03.2018г. о привлечении МУП «Красноетеплоэнерго» к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ,

    установил:

    обжалуемым постановлением МУП «Красноетеплоэнерго» привлечено к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ, назначен административный штраф 100 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов в районе д.<адрес> зафиксирован факт сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод в <адрес> (рыбохозяйственный водоем высшей категории).

    В своей жалобе и.о. генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» Рябинин П.А. указал, что протокол об АП составлен в отсутствии представителя МУП, который не был надлежаще извещен о месте и времени его составления; на рассмотрение дела необоснованно не был допущен представитель МУП по доверенности З.А.И..

    В судебное заседание представитель МУП «Красноетеплоэнерго» не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще. Ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

    Представители контролирующего органа Ц.С.В., К.О.Р., Б.А.С. в судебном заседании считали жалобу необоснованной.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника.

Из обжалуемого постановления следует, что 14.03.2018г. в 10-30 на рассмотрение дела в контролирующий орган прибыл представитель МУП «Красноетеплоэнерго» З.А.И., который не был допущен к участию в рассмотрении дела из-за ненадлежаще оформленной доверенности. Дело было рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица.

В тоже время на л.д.10 в т.2 дела имеется копия доверенности от имени и.о. генерального директора МУП «Краснотеплоэнерго» М.А.Б. на имя З.А.И. в которой четко указано, что последнему поручается представлять интересы МУП «Краснотеплоэнерго» во всех государственных учреждениях, в судах общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Из буквального толкования содержания доверенности следует, что З.А.И. уполномочен представлять интересы МУП «Краснотеплоэнерго» при рассмотрении дел об административных правонарушениях не только в судах общей юрисдикции, но и во всех государственных учреждениях.

Оснований для признания данной доверенности как не дающей право для участия З.А.И. в рассмотрении дела об административном правонарушении не имелось, однако юридическое лицо было незаконно лишено возможности реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, что является нарушением права на защиту.

При таких обстоятельствах нельзя признать обжалуемое постановление законным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст.4.5 КоАП РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

    решил:

постановление № старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Ц.С.В. от 14.03.2018г. о привлечении МУП «Красноетеплоэнерго» к административной ответственности по ст.8.38 КоАП РФ, - ОТМЕНИТЬ, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья                                                                                               И.А. Назаров