Решение по делу № 2-34/2014 (2-1276/2013;) от 03.12.2013

Дело № 2-34/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка. 28 января 2014 года.

Пермский край.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда с участием :

Помощника прокурора Чернушинского района Пермского края ФИО3

При секретаре ФИО4

Гражданское дело по иску Прокурора Чернушинского района Пермского края к ИП ФИО1 о возложении обязанности создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Чернушинского района Пермского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ИП ФИО1 со следующим иском. Прокуратурой Чернушинского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты для инвалидов. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего исполнения мер по беспрепятственному доступу инвалидов к объектам социальной инфраструктуры со стороны ИП ФИО1 Ответчик осуществляет деятельность магазина «Универсал», расположенного по адресу <адрес>. В магазин имеется отдельный вход с улицы, оборудованный крыльцом высотой около 164,5 см. с 12 ступенями. Высота одной ступени около 11 см, ширина проступи 39 см, Пандус отсутствует. Высота порога составляет 13 см. Кнопка вызова отсутствует. Принимая во внимание, что надлежащие меры к беспрепятственному доступу лиц с ограниченными возможностями к социально-значимому объекту не принимаются, отсутствие пандуса приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями, что противоречит основным целям и задачам законодательства, предусматривающего социальную защиту инвалидов. Ссылаясь на ст. 7, п. «Ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» п. 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № прокурор просит суд.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу, создать условия инвалидам и гражданам других малообеспеченных групп населения для беспрепятственного доступа в помещение магазина «Универсал», расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО5 иск поддержал. На удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в нем.

Ответчик ИП ФИО1 в рассмотрении дела не участвовал. Судебные извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО1 направлялись. В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещение о времени и месте предварительного и основного судебных заседаний по настоящему делу было направлено судом ответчику ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес их регистрации по месту жительства, то есть в строгом соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ. ( л.д. 24,25,31,32,34,35)

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 221 от ДД.ММ.ГГГГ, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Заказные письма с судебными извещениями о дате, времени и месте проведения предварительного и основного судебных заседаний были возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. (л.д. 24,25,31,32,34,35)

В связи с изложенным, уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценен судом как отказ от его получения.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательств.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчик ФИО1 в предварительное и основное судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки своей неявки в суд не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, а представитель прокуратуры Чернушинского района сделал заявление о своем согласии рассмотреть дело в порядке заочного производства, гражданское дело рассмотрено судом в порядке заочного производства с постановлением по делу заочного решения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО3, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. «Ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ всовместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно п. 5.1.1 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегионразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами (п. 4.1.14), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (п. 5.1.2), наружные двери, доступные для маломобильных групп населения могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,015 м.

Из материалов дела видно, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, имеет магазин для продажи товаров хозяйственно-бытового назначения «Универсал»с, расположенный в помещении по адресу <адрес>. (л.д. 7,10,14)

Помещение магазина находится в собственности у ФИО6 и передано ответчику ФИО1 в аренду. (л.д. 8, 11-12,16)

Поскольку магазин относится к социально-значимым объектам, на основании ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ… и п. 4.1.4, 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012 в порядке соблюдения ответчиком прав и законных интересов инвалидов к свободному доступу в помещение магазина, прокурором <адрес> были направлены соответствующие запросы в МРТУ № МСР <адрес> и в Чернушинскую городскую организацию ВОИ

Поскольку прокурором <адрес> были получены ответы из Межрайонного управления № МСР <адрес> и Чернушинской городской организации Всероссийского общества инвалидов о том, что ответчик по вопросу согласования здания магазина на проектирование для доступа маломобильных групп населения не обращался, прокурором в целях проверки соблюдения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов была назначена и проведена проверка (л.д. 5,6,13)

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицам к нему в магазин «Универсал», расположенный по адресу <адрес> имеется отдельный вход с улицы, оборудованный крыльцом высотой около 164,5 см. с 12 ступенями, высота одной ступени около 11 см, ширина проступи 39 см. Пандус отсутствует. Высота порога составляет 13 см. Кнопка вызова отсутствует. (л.д. 9, 17-21)

Поскольку на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

Таким образом, поскольку магазин «Универсал» относится к социально-значимым объектам, а ответчик какие-либо меры к соблюдению прав и законных интересов инвалидов по осуществлению свободного доступа в помещение магазина не принимает, на основании ч. 1 ст. 7, п. «Ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ… и п. 4.1.4, 5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012, иск прокурора <адрес> о возложении на ответчика ИП ФИО1 обязанностей создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в помещение магазина «Универсал», расположенного по адресу <адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и. руководствуясь ст. 45, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Чернушинского района Пермского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу, создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в помещение магазина «Универсал», расположенного по адресу <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что он имеет право обратиться в суд, вынесший заочное решение с заявлением об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать наименование суда, принявшего заочное решение, наименование лица, подающего заявление, обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда, просьбу лица, подающего заявление, перечень прилагаемых к заявлению материалов. Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле. Заявление об отмене заочного решения суда не подлежит оплате государственной пошлиной.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.

Судья О.С. Лупенских