Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2017 ~ М-112/2017 от 20.02.2017

Дело № 2-145/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» октября 2017 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием истца по первоначальному иску ответчика по встречным требованиям ФИО2, представителя ответчика по первоначальному иску истца по встречным исковым требованиям ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник», Администрации Архаринского района о признании недействительным постановления администрации Архаринского района № от 18.10.2007 года в части согласования и предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ Государственный природный заповедник «Хинганский» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 24969 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес> для размещения детского экологического лагеря, о возложении обязанности освободить самовольно занятый участок, привести в пригодное для его использования состояние, снести самовольные постройки,

встречному исковому заявлению ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» к ФИО2, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области», Управлению Росреестра по Амурской области о признании недействительными результаты межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №; восстановлении нарушенного право пользования земельным участком с кадастровым номером №; установлении границ земельного участка с кадастровым номером № по фактическому землепользованию в соответствии с действующей системой координат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» о возложении обязанности освободить самовольно занятый участок, привести в пригодное для его использования состояние, снести самовольные постройки.

Определением Бурейского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Архаринского района, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Архаринского района.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 5 033 271 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира <адрес>, почтовый адрес ориентира – <адрес>, участок находится примерно в 10 км. от ориентира по направлению на северо-запад. Часть вышеназванного земельного участка самовольно захвачена ответчиком. А именно на берегу озера Долгое размещен детский лагерь «Страна Хингания», на территории которого ответчиком самовольно возведены различные хозяйственные постройки: домики для проживания детей, столовая, баня, туалет, обустроена спортивная площадка. По данному факту он неоднократно обращался к ответчику с требованием об устранении нарушений его прав, при этом указывая на недопустимость использования земельного участка с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства в иных целях, однако не получил необходимого результата. В результате проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области было установлено, что у ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на использование вышеуказанного земельного участка.

Уточнив исковые требования, просил признать недействительным постановление администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование Хинганскому заповеднику земельного участка для устройства детского экологического лагеря», возложить на ответчика обязанность освободить самовольно занятый участок, привести в пригодное для его использования состояние, снести самовольные постройки

Определениями судьи Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области; администрация Архаринского района; МО администрация Иннокентьевского сельсовета.

Определением Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО2 от требований к ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник», Администрации Архаринского района в части признания недействительным постановления администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование Хинганскому заповеднику земельного участка для устройства детского экологического лагеря». Производство по делу в данной части прекращено.

Окончательно, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просил признать недействительным постановление администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части согласования и предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ Государственный природный заповедник «Хинганский» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 24969 кв.м., расположенный в <адрес>, <адрес> для размещения детского экологического лагеря, возложить на ответчика обязанность освободить самовольно занятый участок, привести в пригодное для его использования состояние, снести самовольные постройки.

Не согласившись с требованиями первоначального иска, ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО2, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области» о признании кадастровой ошибкой постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на земельный участок с кадастровым номером № площадью 20 000 кв.м., возложении обязанности установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 20 000 кв.м.. В обоснование указав, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 20 000 кв.м., предназначенный для содержания детского оздоровительного лагеря был выделен ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» на основании Постановления главы администрации Архаринского района № от 10.07.1995г. Права на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством на право постоянного бессрочного пользования, выданным на основании Постановления главы администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано местоположение участка на берегу <адрес>. В 2003 году ими был получен кадастровый план земельного участка №, в котором на чертеже границ указано реальное местоположение лагеря на берегу <адрес>. Чертеж границ был составлен начальником отдела кадастрового учета по Архаринскому району и утвержден руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архаринского района. Границы данного участка проходят по урезу водной глади озера Долгое, что отчетливо видно на чертеже и подтверждает факт закрепления границ участка на берегу <адрес> задолго до возникновения права собственности ответчика. Также границы земельного участка закреплены с использованием объектов искусственного происхождения, которыми являются постройки по периметру участка (столовая, баня, и туристические домики в количестве 10 штук), построенных летом 2000 года. Это подтверждается фотоснимком от ДД.ММ.ГГГГ и видеосъемкой ГТРК «Комсомольск» от 1999 года. Претензии ФИО2 на закрепление земельного участка в границах земель заповедника безосновательны, поскольку земельные паи, приобретенные им, обезличены, и не имеют границ на местности, а также нет никаких документов, которые подтверждали бы нахождение паевых земель колхоза «Приамурский пограничник» именно в границах земель около <адрес>. Межевание участка № было проведено формально с нарушением установленных правил, без выезда на место и согласования границ участка со смежными землепользователями. В 2007 году для регистрации права собственности ими был запрошен новый кадастровый план на земельный участок № для размещения лагеря. В ходе составления кадастрового плана работником кадастровой службы при пересчете из одной системы координат в другую, была допущена техническая ошибка – местоположение земельного участка было смещено на значительное расстояние от фактического. При обращении в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области» был получен ответ, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в государственном кадастре отсутствуют. Следовательно, отсутствует привязка границ на местности. По каким основаниям на карте (плане) земельного участка № был выделен кластер под участок для содержания экологического лагеря по точкам н11, н10, н8, находящимся во многих километрах от того места, где по документам изначально был выделен участок № не известно. Из-за ошибки кадастрового инженера земли с фактическим месторасположением лагеря остались не учтенными, при оформлении права собственности эти земли ошибочно вошли в состав земель, на которые было оформлено право собственности ФИО2.

Определением судьи Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ встречное исковое заявление принято к производству Архаринского районного суда.

Уточнив в ходе судебного разбирательства встречные исковые требования, просил признать недействительными результаты межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, восстановить нарушенное право пользования земельным участком с кадастровым номером №, установить границы земельного участка с кадастровым номером № по фактическому землепользованию в соответствии с действующей системой координат.

Определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано для рассмотрения в Бурейский районный суд Амурской области.

Определением Бурейского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Амурской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (Росимущества), ООО «Амурская Сельскохозяйственная компания».

В судебном заседании истец ФИО2 на требованиях первоначального иска настаивал со встречными исковыми требованиями не согласился, суду объяснил, что он на основании свидетельства о праве собственности с 2008 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Свидетельство о праве собственности выдано на основании договора купли-продажи земельных паевых долей бывшего колхоза «Приамурский пограничник». Земельный участок поставлен им на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ранее, участок стоял на кадастровом учете, как земли колхоза. При межевании земельного участка в 2006 году им были согласованы границы с землепользователями смежных земельных участков. Земельный участок, предоставленный под лагерь, в кадастре был обозначен на оз. Косое, но фактически располагался на оз.Долгое. При межевании земельного участка он видел, что на берегу оз.Долгое имеются постройки и знал, что участок фактически используется Хинганским заповедником под устройство лагеря, однако его заверили, что участок занят незаконно в связи с чем согласовывать границу земельного участка, занятого под детский экологический лагерь с представителем ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» не стал. Считает постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части согласования и предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ Государственный природный заповедник «Хинганский» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 24969 кв.м., расположенный в <адрес>, в районе озера Долгое для размещения детского экологического лагеря, незаконным, поскольку земля является государственной, паевой, сельхозназначения и не могла быть предоставлена ответчику.

Представитель ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» ФИО5 в судебном заседании с требованиями первоначального иска не согласилась, настаивала на удовлетворении встречных исковых требований. Суду объяснила, что отсутствует самовольный захват земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, принадлежит ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» на праве постоянного бессрочного пользования, и с момента предоставления с 1995 года фактически расположен на берегу <адрес>, и используется для размещения детского экологического лагеря. Карт-материал, чертежи границ земельного участка при его предоставлении, не составлялись. При проведении межевания земельного участка в 2003 году, было установлено и указано его реальное местоположение границ на берегу <адрес>. Участок под лагерем относится к землям особо охраняемых территорий, в связи с чем нарушений законодательства в части нахождения на землях сельхозназначения не имеется. В 2007 году при постановке земельного участка на кадастровый учет, при пересчете из одной системы координат в другую была допущена ошибка, в результате которой земельный участок был смещен на значительное расстояние, которое не соответствует описанию местоположения границ земельного участка без координат и описанию границ, указанных в постановлении №. Земельный участок ФИО2 постановлен на кадастровый учет с нарушениями законодательства. При межевании земельного участка с кадастровым номером № не проведено согласование границ земельного участка со смежными землепользователями. Нет никаких межевых знаков, говорящих о том, что проводились межевые работы. Кроме того, на земельном участке ФИО2 сельскохозяйственные работы не ведутся, в связи с чем, ФИО2 заявляет о формальном нарушении своего права.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков администрации Архаринского района Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области», Управления Росреестра по Амурской области, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, представителей третьих лиц администрации Иннокентьевского сельсовета Архаринского района, Муниципального учреждения отдел по управлению муниципальным имуществом Администрации Архаринского района, ТУ Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Амурской области, ООО «Амурская сельскохозяйственная компания» надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, возражений на иск в суд не предоставивших.

В письменном отзыве на первоначальное и встречное исковые требования администрация Архаринского района указала, что постановления администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование Хинганскому заповеднику земельного участка для устройства детского экологического лагеря на озере Долгое претерпели изменения в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из ЕГРН лагерь расположен на земельном участке из категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов и имеет разрешенное использование для содержания детского оздоровительного лагеря. Документов и сведений о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий в администрации не имеется.

Муниципальное учреждение отдел по управлению муниципальным имуществом Архаринского района в письменном отзыве указал, что земельный участок под детский экологический лагерь «Страна Хингания» предоставлен в бессрочное пользование ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» на основании постановления главы администрации Архаринского района от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент издания указанного постановления государственная регистрация прав, осуществляемая по Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не действовала. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ для содержания детского оздоровительного лагеря. В связи со сменой системы координат границы земельного участка с кадастровым номером № оказались сняты с кадастрового учета. В связи с этим ФИО2 поставил свой земельный участок с кадастровым номером № на кадастровый учет с наложением на земельный участок с кадастровым номером № не исключив его в процессе межевания.

Из письменного отзыва ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области» следует, что земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, то есть постановка на кадастровый учет, равно как и присвоение кадастрового номера были осуществлены в период до принятия и вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 06.12.2007 года на основании заявления ФИО2 участок поставлен на государственный кадастровый учет. На сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка являются: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственный угодий, площадь – 5033271 кв.м., местоположение – <адрес>, <адрес>, участок находится примерно в 10 км. от <адрес> по направлению на северо-запад. Правообладателем земельного участка является ФИО2. Данный участок был образован путем выдела в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным. На сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка являются: категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для размещения детского оздоровительного лагеря, площадь – 20000 кв.м., местоположение – <адрес>, р-н Архаринский, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру автодороги – землям колхоза «Победа» - землям филиала Хинганского заповедника – <адрес> – автодорога. До настоящего времени граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, что не позволяет говорить, что участок сформирован и существует в определенных границах. Возражали против требований встречного иска в части исключения из ЕГРН сведений о земельном участке, так как право собственности на земельный участок не оспаривается, следовательно, в случае удовлетворения требований не понятно, на какую территорию будет претендовать ФИО2, так как определить где должен располагаться земельный участок будет невозможно.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5033271 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственный угодий, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок находится примерно в 10 км. от <адрес> по направлению на северо-запад, что подтверждается свидетельством о праве собственности и выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Данный земельный участок перешел в собственность ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее принадлежал дольщикам бывшего колхоза «Приамурский пограничник» в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю, выданными на основании Постановления главы администрации Архаринского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, местоположение земельного участка с кадастровым номером № установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Наименование ориентира: <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок находится примерно в 10 км от ориентира по направлению на северо-запад, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных угодий, площадью 5033271 кв.м. Имеется указание о том, что площадь земельного участка декларированная, подлежит уточнению при межевании.

После проведения межевания данного участка кадастровым инженером-землеустроителем ФИО6 ООО «САМ» ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, на сегодняшний день актуальными сведениями об участке являются: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственных угодий, площадь – 5033271 кв.м., местоположение – <адрес>, <адрес>, участок находится примерно в 10 км. от <адрес> по направлению на северо-запад. Правообладателем земельного участка является ФИО2, земельный участок передан в аренду ООО «Амурская Сельскохозяйственная Компания». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.4 л.д. 130).

Также судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Хинганскому государственному заповеднику предоставлен из земель районного фонда перераспределения в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 2 га, из них залежей – 1 га, лесов – 1 га, для устройства детского экологического лагеря, расположенный на берегу оз. Долгое, между озерами Долгое и Цаплинское.

Постановлением главы Администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Хинганскому государственному заповеднику предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки общей площадью 66268 кв.м., из них 24969 кв.м. для содержания детского оздоровительного лагеря на <адрес> и 41299 кв.м. для содержания подсобного хозяйства на озере Косое. Данные участки предоставлены из земель районного фонда перераспределения.

Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, чертежу границ земельного участка, утвержденному руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Архаринского района ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24969 кв.м., расположен в районе озера <адрес>. Имеет категорию земель – земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование – для размещения детского оздоровительного лагеря. Особые отметки: площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Постановлением главы Администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании обращения директора ФГУ Государственный природный заповедник «Хинганский» и на основании проведенных работ по землеустройству, согласовано предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ Государственный природный заповедник «Хинганский» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 24969 кв.м., расположенного в <адрес>, в районе озера Долгое для размещения детского экологического лагеря. Постановление главы администрации Архаринского района от 10.07.1995г. № «О предоставлении в бессрочное пользование Хинганскому государственному заповеднику земельного участка для устройства детского экологического лагеря» и постановление главы администрации от 04.02.2003г. № «О закреплении в постоянное (бессрочное) пользование земельный участков, предоставленных ранее Хинганскому государственному заповеднику» считать утратившими силу. Отделу по управлению муниципальным имуществом Архаринского района совместно с ФГУ Государственный природный заповедник «Хинганский» подготовить пакет документов для перевода земельного участка под детским экологическим лагерем из категории сельскохозяйственного назначения в категорию иного специального назначения.

Как следует из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером № от 16.01.2007г. №, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру автодороги – землям колхоза «Победа», землям филиала Хинганского заповедника – <адрес> – автодорога. Категория земель – земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование – для содержания оздоровительного лагеря, площадь 24969 - ± 1382 кв.м. Площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: земли рекреационного назначения, общая площадь 24969 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру автодороги – землям колхоза «Победа» - землям филиала Хинганского заповедника – <адрес> – автодорога, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУ «Государственный природный заповедник «Хинганский», на основании Постановления администрации Архаринского района Амурской области № от 04.02.2003г.

Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером №, на основании Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ п.1 ст.3.1. от 25.10.2001г., находится в собственности Российской Федерации.

Согласно информации, предоставленной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области, сведения о данном земельном участке были внесены декларативно, то есть подлежали уточнению.

На основании заявления на исправление технической ошибки в сведениях от 17.10.20016 года, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Амурской области принято решение № Ф28/16-25387 от 17.10.2016 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях. Площадь земельного участка составила 20000 кв.м., сведения об описании местоположения границ земельного участка - отсутствуют, поскольку сведения о местоположении границ и площади земельного участка, содержащиеся в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости АИС ГКН не соответствуют сведениям, хранящимся в кадастровом деле земельного участка (т.4 л.д. 148).

Согласно кадастровому плану территорий, на сегодняшний день актуальными сведениями в отношении земельного участка с кадастровым номером № являются: категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для размещения детского оздоровительного лагеря, площадь - 20000 кв.м., местоположение – <адрес>, <адрес> земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру автодороги – землям колхоза «Победа» - землям филиала Хинганского заповедника – <адрес> – автодорога. Право собственности зарегистрировано 17.04.2009г. за Российской Федерацией. Постоянное бессрочное пользование ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник».

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, граница земельного участка с кадастровым номером № до настоящего времени, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.4, л.д. 129).

В межевом плане, выполненном кадастровым инженером Архаринского производственного участка Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, определено фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером № Установлено, что данный земельный участок существует более 15 лет, что подтверждается картографическим материалом и Постановлением Администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № для сельскохозяйственных угодий, находящийся в частной собственности. Собственник смежного земельного участка извещен о проведении кадастровых работ, в приложение включено его возражение.

Считая нарушенным своё право пользования земельным участком, ФИО2, предъявил требования об устранении нарушений прав собственника, одновременно оспаривал постановление о предоставлении земельного участка под детский экологический лагерь ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник».

Не согласившись с требованиями ФИО2, ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» предъявил встречные требования в которых оспаривал результаты межевания земельного участка ФИО2, постановку его на кадастровый учет, и просил восстановить нарушенное право и установить границы земельного участка под детский экологический лагерь по фактическому землепользованию.

Учитывая характер спора, суд полагает целесообразным первоначально рассмотреть требования встречного искового заявления ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник».

Рассматривая заявленные требования встречного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ, установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч.7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ (в редакции Федерального Закона № 24 от 19.06.2007 года), границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

Судом установлено, что ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 20000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру автодороги – землям колхоза «Победа» - землям филиала Хинганского заповедника – <адрес> – автодорога. Данный участок предоставлен ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» постановлением главы Администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте, указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный, граница его не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящем случае, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» не подтверждено наличием схем, карт, координат. К постановлению о предоставлении земельного участка приложена схема земельных участков (т.5 л.д. 116). Вместе с тем, данная схема не имеет координат земельного участка, позволяет лишь определить его местоположение (на берегу оз. Долгое) и свидетельствуют о форме земельного участка. Каких-либо иных схем, карт, координат, позволяющих определить и подтвердить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, материалы дела не содержат. Выкопировки и картографический материал на данный земельный участок в материалы дела не представлены.

Фактическое местоположение земельного участка, предоставленного ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» для размещения детского экологического лагеря, в районе озера Долгое, не оспаривалось лицами, участвующими в деле, и подтверждено показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании 15-16 июня 2017 года.

Так, свидетель ФИО8 суду пояснила, что в 2016 году проводила проверку по использованию земельного участка ФИО2, в результате которой установлено, что на берегу озера Долгое располагаются постройки детского лагеря, которые принадлежат ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник».

Свидетели ФИО9 и ФИО10 указали, что лагерь на берегу озера Долгое появился примерно в 2002-2003 году и располагается там до настоящего времени.

Свидетели ФИО11, ФИО12 суду пояснили, что лагерь существует с 1996 года, строения принадлежащие лагерю расположены на берегу оз.Долгое, где и предоставлялся земельный участок.

О фактическом месторасположении земельного участка, принадлежащего ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» под детским экологическим лагерем в районе озера Долгое, а также функционировании детского экологического лагеря по настоящее время, свидетельствуют представленные в материалы дела фотографии от ДД.ММ.ГГГГ, скриншоты, видеоматериал, проект экологической профильной смены для подростков «Страна Хингания» от ДД.ММ.ГГГГ, программа Детского экологического лагеря «Страна Хингания» на 2015 год (т. 5 л.д. 71-81), путевка в летний экологический лагерь № от 2016 года, квитанция об оплате путевки (т.4 л.д. 73-74), договор № от ДД.ММ.ГГГГ о пожертвовании в виде добровольного целевого взноса (т. 5 л.д. 47-55), справка о соответствии туристического лагеря № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 5, л.д. 46), распоряжение о закреплении имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 4, л.д. 24).

С целью установления обоснованности расположения земельных участков сторон в фактических границах и в границах определенных по результатам межевых работ, определением Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «АСТЭРА», фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, определено на берегу озера <адрес>, и из-за отсутствия на местности закрепленных межевых знаков или какого-либо ограждения по границе земельного участка, было определено на местности по контуру, объединяющему все имеющиеся на объекте постройки и объекты культурно оздоровительного назначения.

Экспертом также установлено, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № ошибочно были перемещены из района озера Долгое в район озера Косое перед выполнением землеустроительных работ по образованию местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. В дальнейшем ошибочные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № были исключены из сведений ГКН и в связи с этим отсутствуют в материалах кадастрового дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактически, начиная с 1995 года земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» на праве постоянного (бессрочного) пользования, располагается на берегу озера Долгое.

При таких обстоятельствах, при проведении процедуры межевания участка под детский экологический лагерь ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» в обязательном порядке должны быть учтены фактические границы существующего на местности земельного участка.

Доводы ФИО2 о том, что земельный участок с кадастровым номером № должен располагаться на берегу озера Косое, опровергаются материалами дела и установленными судом обстоятельствами.

Указание в свидетельстве о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ адреса объекта: <адрес>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру автодороги - землям колхоза «Победа» - землям филиала Хинганского заповедника – <адрес> – автодорога, не свидетельствует о расположении указанного земельного участка в иных границах, нежели в границах фактического его расположения. Кроме того, сведения расположения указанного земельного участка, содержащиеся в правоустанавливающих документах, указывают лишь на границы квартала, в котором расположен земельный участок, без определения его конкретных границ и координат.

Более того, заключением судебной землеустроительной экспертизы подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером №, располагается в соответствии с правоустанавливающими документами на берегу озера <адрес>.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО9, следует, что ГПЗ «Хинганский» использует земельный участок с кадастровым номером № по назначению. Нарушений земельного законодательства не выявлено.

Оспаривая результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» ссылался на то, что при его межевании отсутствовало согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, не было указано, что имеется спор о границе с пользователем смежного участка, также указал на наложение границ земельного участка ФИО2 на его земельный участок, расположенный под детским экологическим лагерем.

Нормативные акты, определяющие процедуру межевания земельных участков, а именно: Федеральный закон № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений; Инструкция по межеванию земель, утвержденная Роскомземом 08 апреля 1996 года; Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Росземкадастром 17 февраля 2003 года, содержат нормы, предусматривающие обязательное уведомление о проведении работ по межеванию всех лиц, права которых могут быть затронуты межеванием.

Согласно п. 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года, межевание земель включает в себя несколько этапов работ, в том числе подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов.

Из пункта 5 указанной Инструкции следует, что в процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие исходные материалы: проект землеустройства, материалы инвентаризации земель; постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка; договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком; выписки из книги регистрации земельного участка; сведения о наличии межевых споров по данному земельному участку; чертеж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка; топографические карты и планы; фотопланы и фотоснимки, приведенные к заданному масштабу; схемы и списки координат пунктов ГГС; схемы и списки координат пунктов ОМС; списки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка; сведения об особом режиме использования земель.

В соответствии с п. 9.1 данной Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Пункт 10 указанной статьи предусматривает, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Как установлено в судебном заседании земельный участок ФИО2 с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Определение местоположения границ и площади земельного участка ФИО2 было внесено в государственный кадастр недвижимости на основании землеустроительного дела 2006 года, выполненного кадастровым инженером-землеустроителем ООО «САМ» ФИО6.

Как установлено судом и подтверждено заключением судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, в акте установления и согласования границ земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инженером-землеустроителем ООО «САМ» ФИО6 отсутствуют положительные результаты согласования Хинганского государственного природного заповедника и указание характерных точек и кадастровые номера смежного землепользования, поэтому данная смежная граница земельного участка считается неустановленной в соответствии с действующим земельным законодательством.

В материалах дела имеется письмо директора Государственного природного заповедника «Хинганский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в участии межевания земельного участка ФИО2, по причине спорности участков.

Заключением судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на схеме (Приложение: лист № 21) в точках 57, 58, 59, 60 были исключены из землепользования объекты стороннего пользования (часть местоположения земельного участка фактически занятого под детским оздоровительным лагерем), обнаруженные на открытой местности в ходе выполнения землеустроительных работ площадью около 2,0 га, а объекты расположенные в лесу, вероятнее всего не были обнаружены и соответственно не были исключены из землепользования как сторонние пользователи. Прохождение границ стороннего пользования не было указано в акте установления и согласования границ участков. Учтенные в ГКН границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают фактические границы Хинганского государственного природного заповедника закрепленные на местности межевыми знаками и обозначенные аншлагами. Смежная общая их граница до сих пор считается не установленная в соответствии с действующим земельным законодательством. Допущенные ошибки в ходе выполнения землеустроительных работ по образованию местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № требуют уточнения и приведения в соответствие с действующим законодательством.

При выполнении Материалов инвентаризации земель колхоза «Приамурский пограничник» <адрес> выполненной в 1988 году Амурским филиалом института Дальгипрозем на чертеже инвентаризации освоения и улучшения земель в точках Б до В земли филиала Хинганского природного заповедника в описание смежеств не было установлено прохождение смежной границы. На месте расположения земельного участка с кадастровым номером № располагались участки улучшения сельскохозяйственных угодий занятые под пастбища. Для улучшения их использования под пашни необходимо проведение мероприятий по улучшению плодородия земель, которые не приемлемы в связи с нахождением в охранной зоне Хинганского природного заповедника.

По результатам Корректировки проекта землеустройства (перераспределения земель) КПД «Приамурский пограничник» <адрес> в 1994 году Амурским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием института ДальНИИгипрозем также не была учтена и установлена смежная граница с землями филиала Хинганского природного заповедника. Озеро Долгое и прилегающая северо-восточная часть к землям, передаваемым хозяйству в собственность на чертеже перераспределения земель обозначены как земли заповедника. В результате выполнения землеустроительных работ по образованию границ земельного участка с кадастровым номером № допущена такая же ошибка, поэтому в раздел 16 «Особые отметки» кадастровых выписок о земельном участке была внесена запись: Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

В землеустроительном деле по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего колхоза «Приамурский пограничник» Архаринского района Амурской области в 2010 году выполненном Амурской топографо-геодезической экспедицией на схеме инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Приамурский пограничник» Архаринского района Амурской области граница МО (муниципального образования) совпадает с границей земель филиала Хинганского природного заповедника, но не совпадает, а пересекает земли бывшего колхоза «Приамурский пограничник» Архаринского района Амурской области и границы земельного участка с кадастровым номером №. Материалы данного землеустроительного дела ДД.ММ.ГГГГ были согласованы Заместителем Руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и утверждены ДД.ММ.ГГГГ Министром имущественных отношений Амурской области, но действий по исправлению допущенных ошибок не последовало.

В ходе выполнения экспертных землеустроительных работ было определено фактическое местоположение установленных на местности межевых знаков с установленными аншлагами характерных точек границ земельного участка Хинганского государственного природного заповедника по смежной границе с к-х «Приамурский пограничник» <адрес>. Границы земельного участка, с кадастровым номером № учтенные в ГКН пересекают фактические границы Хинганского государственного природного заповедника закрепленные на местности межевыми знаками и обозначенные аншлагами. Смежная общая их граница до сих пор считается не установленной в соответствии с действующим земельным законодательством. Для устранения данной ошибки необходимо выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № и Хинганского государственного природного заповедника.

Кроме того, судом учтено, что решением Управления Роснедвижимости по Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в кадастровом учете земельного участка, по основанию выявления нарушения прав смежного землепользователя с кадастровым номером № (для содержания детского оздоровительного лагеря) (т.4 л.д. 16). Данные нарушения ФИО2 устранены не были, акт согласования границ земельного участка с представителем ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» не подписывался. Документы на проведение кадастровых работ по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № далее подавались без указания смежного землепользователя ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник», о чем свидетельствует акт согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (т.4, л.д. 219).

Таким образом, приведенные выше положения закона при выполнении межевания земельного участка ФИО2, которому был присвоен кадастровый номер № были нарушены, поскольку не было тщательно проверено наличие иных землепользователей на межуемой территории, не согласована граница земельных участков смежных землепользователей, не принято во внимание наличие признаков фактического пользования земельным участком под детским экологическим лагерем и нахождение на нем строений.

Согласно п.2 ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), межевой план является одним из необходимых документов прилагаемых к заявлению о проведении кадастрового учета.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона, государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее – кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Таким образом, одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является актуальность и достоверность содержащихся в нем сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

То есть, описание границ земельных участков является одной из характеристик объекта недвижимости – участка и составляет сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

Таким образом, поскольку при изготовлении схем-чертежей расположения земельного участка ФИО2, как и при проведении межевания с целью формирования земельного участка с кадастровым номером №, были нарушены положения Инструкции по межеванию земель, что привело к формированию данного земельного участка в фактических границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» на праве постоянного (бессрочного) пользования, постановку на кадастровый учет земельного участка в сформированных границах и как следствие к нарушению прав ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник», в связи с невозможностью внесения учреждением сведений о границах принадлежащего ему земельного участка в ГКН, суд приходит к выводу о том, что требования ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» о признании недействительными результатов межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № произведенные на основании землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «САМ», подлежат удовлетворению.

Требование об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 5033271 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, наименование ориентира <адрес> участок находится примерно в 10 км от ориентира по направлению на северо-запад (<адрес>), с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных угодий, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, суд считает подлежащими удовлетворению в части касающейся сведений о границах земельного участка. Такой способ защиты, суд находит более отвечающим интересам сторон, поскольку ФИО2 после исполнения решения суда и исключения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, может быть проведено его повторное межевание (формирование) в границах, не пересекающихся с границами участка принадлежащего ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» и иных землепользователей и внесение сведений об этих границах.

Более того, суд учитывает, что согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, местоположение земельного участка с кадастровым номером № по материалам землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером – землеустроителем ООО «САМ» ФИО6 в системе координат (местной) 1963 года не совпадает с местоположением участка согласно свидетельству ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и данным кадастровой выписки о земельном участке, в связи с чем границы земельного участка требуют уточнения.

В связи с чем, надлежит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 5033271 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, наименование ориентира <адрес> участок находится примерно в 10 км от ориентира по направлению на северо-запад (<адрес>), с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных угодий, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Доводы ФИО2 о том, что ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» не вправе предъявлять требования о признании недействительными результатов межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №; исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, поскольку указанные требования являлись предметом рассмотрения гражданского дела по иску ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» к ФИО2 о признании права собственности незаконным, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Действительно, как следует из представленных в материалы дела доказательств, на рассмотрении Архаринского районного суда Амурской области находилось гражданское дело по иску ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» к ФИО2 о признании права собственности незаконным, отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета и аннулировании сведений о координатах его границ. По результатам рассмотрения данного гражданского дела, судом вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, которым принят отказ ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» от исковых требований к ФИО2, производство по делу прекращено (т.5, л.д. 92-101).

Вместе с тем, из определения Архаринского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» отказался от иска к ФИО2 о признании права собственности незаконным.

В порядке ст. 221 ГПК РФ истец не вправе обратится в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Настоящий спор имеет иной предмет и основания иска, в результате чего ссылка ФИО2 на указанное определение суда является несостоятельной.

Требования встречного иска ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» о восстановлении нарушенного право пользования земельным участком с кадастровым номером №, установления границ земельного участка с кадастровым номером № по фактическому землепользованию в соответствии с действующей системой координат, удовлетворению не подлежат, так как право пользования данным земельным участком истец по встречному иску не лишен, требования об установлении границ земельного участка разрешаются в заявительном порядке путем обращения истца в соответствующий регистрирующий орган.

Кроме того, судом учитывается, что согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, местоположение земельного участка с кадастровым номером №, указанное в межевом плане, выполненном кадастровым инженером Архаринского производственного участка Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, не совпадает с фактическим пользованием, указанным представителем ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник», в связи с чем, фактические границы данного земельного участка требуют уточнения.

Рассматривая требования первоначального иска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Пунктом 2 названной нормы предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В обоснование требований о признании недействительным постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части согласования и предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ Государственный природный заповедник «Хинганский» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 24969 кв.м., расположенный в <адрес>, в районе озера Долгое для размещения детского экологического лагеря, ФИО2 ссылался на то, что земельный участок, предоставленный в пользование ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» относится к землям сельхозназначения, находился в долевой собственности членов колхоза «Приамурский пограничник» и не мог быть предоставлен для размещения детского экологического лагеря.

По смыслу ст. 11 и положений главы V.1 ЗК РФ, орган местного самоуправления вправе распоряжаться, в том числе путем бесплатного предоставления, земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, первоначально земельный участок для размещения детского экологического лагеря предоставлялся ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из земель перераспределения.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей по колхозу «Приамурский пограничник». Оставшуюся часть земель, неперераспределенную на земельные доли включить в районный фонд перераспределения земель.

Как установлено в судебном заседании земли выделенные собственникам земельных долей колхоза «Приамурский пограничник» были обезличены, границы земельных участков не определялись, земельные участки не размежевывались.

Таким образом, однозначно утверждать о том, что земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» находился в границах паевых земель колхоза «Приамурский пограничник», у суда нет оснований. В материалы дела такие доказательства не представлены.

Кроме того, согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, в материалах Корректировки проекта землеустройства (перераспределения земель) КПД «Приамурский пограничник» <адрес> в 1994 году, озеро Долгое и прилегающая северо-восточная часть к землям, передаваемым хозяйству в собственность на чертеже перераспеределения земель обозначены как земли заповедника.

Согласно ст. 78 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент вынесения Постановления), земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Как следует из Устава ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник», предметом деятельности Учреждения является осуществление работ и оказание услуг, направленных на сохранение природных комплексов и объектов, расположенных на территории заповедника. Основными видами деятельности в числе прочих являются: выполнение эколого-просветительской работы, в том числе работа со школьниками, туризм; выполнение научно-исследовательских работ; выполнение мероприятий в области организации и развития туризма и отдыха. Для достижения выполнения целей ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» вправе осуществить услуги по организации и проведению детских экологических лагерей.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» для устройства детского экологического лагеря.

Таким образом, учитывая, что создание детского экологического лагеря имеет своей целью выполнение научно-исследовательских и учебных работ, предоставление в пользование ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не противоречит видам использования земель сельскохозяйственного назначения.

Более того, суд учитывает, что хотя документы перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в материалах дела не содержатся, вместе с тем, в настоящий момент земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, и имеет разрешенное использование: для детского оздоровительного лагеря.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО2 о признании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части согласования и предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ Государственный природный заповедник «Хинганский» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 24969 кв.м., расположенный в <адрес>, в районе озера Долгое для размещения детского экологического лагеря, надлежит отказать.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу положений ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В обоснование требований об освобождении самовольно занятого земельного участка и приведении его в пригодное для его использования состояние, ФИО2 ссылался на самовольное занятие ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» земельного участка под детский экологический лагерь в границах его (ФИО2) земельного участка.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, свидетель ФИО8 являющаяся государственным инспектором отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору пояснила, что весной прошлого года ею была проведена проверка по использованию земельного участка сельхозназначения и было установлено, что лагерь находится на землях, принадлежащих ФИО2. Был составлен акт, в котором указано на отсутствие оснований для размещения лагеря.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что он в 2006 году работал заместителем начальника Территориального отдела Федерального агентства кадастра недвижимости. ФИО2 обратился за оформлением земельного участка, принятого на правах паевых земель, площадью 503 га, где располагались земли колхоза «Приамурский пограничник». Паевые земли выделялись без межевания и кадастрового деления. Нарушений и препятствий для оформления земельного участка ФИО2 установлено не было. Он как заместитель утверждал межевое дело, при этом на местность для определения границ земельного участка не выезжал. О существовании в районе озера Долгое детского лагеря ему было известно, но лагерь должен быть размещен на берегу другого водоема.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что он является смежным землепользователем, земельный участок, расположенный под лагерем, является землей сельхозназначения и принадлежал колхозу «Приамурский пограничник». После оформления земельного участка ФИО2 возникли проблемы с наложением границ участка занятого под лагерь. Руководителю заповедника было указано о необходимости провести оформление документации на земельный участок, однако никаких мер предпринято не было. При межевании земельного участка ФИО2, ему не указали о том, что имеется лагерь, который должны были выделить.

Оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ показания данных свидетелей в их совокупности с иными материалами дела, суд приходит к выводу, что показания свидетеля ФИО10 не подтверждают самовольное занятие «Хинганский государственный природный заповедник» земельного участка. Свидетели ФИО8 и ФИО9 хотя и указывали на незаконное занятие земельного участка ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник», суд не может принять их показания в качестве доказательств, свидетельствующих о самовольном захвате земельного участка, поскольку данные показания являются личными суждениями свидетелей, не подтверждаются документально и противоречат в данной части имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Детский экологический лагерь находится в месте предоставления земельного участка ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» на берегу озера Долгое.

Вступившим в законную силу решением Архаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Райчихинска, пгт. Прогресс, Архаринского, Бурейского районов Амурской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Хинганский государственный заповедник» отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из ответа главы МО «Архаринский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного и.о. <адрес>, следует, что перед предоставлением в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ГПЗ «Хинганский» были проведены согласования с и.о. руководителя Архаринского района райкомзема ФИО13 и зам главы администрации председателя агропромышленного комитета ФИО14. В настоящее время конкретно не установлена граница всех предоставленных паевых земель бывшего колхоза «Приамурский пограничник». К постановлению главы от ДД.ММ.ГГГГ № картографические материалы не прилагались. Соответственно постановление главы от ДД.ММ.ГГГГ. № не является основанием для выделения в натуре земельного участка в счет долей бывших членов колхоза «Приамурский пограничник» ФИО2 в километровой охранной зоне Иннокентьевского филиала ГПЗ «Хинганского», созданной решением Исполнительного комитета Амурского областного Совета народных депутатов от 06.03.1981 № 94. В соответствии с решением в указанной зоне запрещена всякая охота, рыбная ловля и проведение сельскохозяйственных палов. Это должно быть учтено при формировании земельного участка выделенного для коллективно-долевой собственности членам колхоза «Приамурский пограничнику» в 1994 году районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Претензии ФИО2 на закрепление земельного участка именно в границах охранной зоны заповедника безосновательны, так как кроме истребованных земель паи выкупленные ФИО2, можно отмежевать в любом другом месте на площади 5110 га (т. 4, л.д. 20).

Исследованные доказательства свидетельствуют о нахождении в течение длительного времени земельного участка с кадастровым номером 28:06:011706:0001 в районе озера Долгое на законном основании и отсутствии самовольного захвата земли.

Учитывая, что судом не установлено самовольного занятия ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» земельного участка, оснований для возложения обязанности на ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» освободить самовольно занятый участок, привести в пригодное для его использования состояние, снести самовольные постройки, у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении данных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник», Администрации Архаринского района о признании недействительным постановления администрации Архаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части согласования и предоставления на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУ Государственный природный заповедник «Хинганский» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 24969 кв.м., расположенный в <адрес>, в районе озера Долгое для размещения детского экологического лагеря, о возложении обязанности освободить самовольно занятый участок, привести в пригодное для его использования состояние, снести самовольные постройки, - отказать.

Встречные исковые требования ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, произведенные на основании землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «САМ».

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 5033271 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, наименование ориентира <адрес> участок находится примерно в 10 км от ориентира по направлению на северо-запад (<адрес>), с разрешенным использованием: для сельскохозяйственных угодий, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В удовлетворении исковых требований ФГБУ «Хинганский государственный природный заповедник» к ФИО2, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области», Управлению Росреестра по Амурской области о восстановлении нарушенного право пользования земельным участком с кадастровым номером № и установлении границ земельного участка с кадастровым номером № по фактическому землепользованию в соответствии с действующей системой координат, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                             (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда                     Ю.И. Дробаха

Решение в окончательной форме принято 23 октября 2017 года