Решение по делу № 2-158/2012 ~ М-90/2012 от 31.01.2012

Дело № 2-158/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка                            03 февраля 2012 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Толпышевой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Пермского края Мусихиной Н.С.,

заявителя Татаринова А.Г.,

представителя заявителя Татаринова А.Г. – Павловой Т.В.,

при секретаре Черенковой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе

Татаринова Андрея Геннадьевича о признании решения Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от 27 января 2012 года № 09/08 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу №11 незаконным, об отмене решения, возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию Чернушинского муниципального района зарегистрировать Татаринова А.Г. кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва,

установил:

Татаринов А.Г. обратился в суд с жалобой на решение Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от 27 января 2012 года № 09/08 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу №11, о признании решения незаконным, отмене решения и возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию Чернушинского муниципального района зарегистрировать Татаринова А.Г. кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва.

Заявление мотивировал тем, что решением Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от 27.01.2012 № 09/08 ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11. Основанием послужило недостаточное количество достоверных подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района в соответствии с требованиями Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае». С указанным решением он не согласен. Итоговым протоколом проверки подписей рабочей группы от 22 января 2012 года было выявлено количество недостоверных (недействительных) подписей избирателей - 38, количество достоверных подписей избирателей -10. Как указано в решении ТИК, недостоверными признаны подписи: в папке № 1 лист № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, так как нет подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей. Таким образом, недостоверными (недействительными) были признаны 79,2 % подписей избирателей. Не оспаривая факт отсутствия в подписных листах подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, указывает, что достоверность подписей избирателей сомнений у комиссии не вызывала, волеизъявление избирателя не оспаривалось, под сомнение не ставилось. Данное нарушение считает несущественным, тем более сборщиком подписей избирателей являлся он сам, разговаривал с каждым избирателем лично. Сроки сбора подписей избирателей им нарушены не были. Факт того, что нет подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, не может являться основанием для признания недостоверными сведений о лице, осуществляющем сбор подписей, в данном случае права избирателей нарушены не были. Также отсутствие подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, не влияет на однозначное восприятие данных о сборщике подписей избирателей. На основании изложенного, просит решение Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от 27.01.2012 № 09/08 об отказе Татаринову Андрею Геннадьевичу в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 признать незаконным, отменить его, обязать ТИК Чернушинского муниципального района зарегистрировать Татаринова Андрея Геннадьевича кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва.

В суде Татаринов А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, на её удовлетворении настаивал, пояснил, что осуществлял сбор подписей избирателей самостоятельно, в подписных листах имеется его подпись как кандидата в депутаты, считает, что дублирование подписи не обязательно, поэтому полагает, что допущенное нарушение является несущественным. Указал, что сам проживает именно в 11 избирательном округе, остальные кандидаты проживают в других местах и не знают нужд местных жителей, отказ в его регистрации в качестве кандидата в депутаты нарушает права избирателей 11 округа.

Представитель Татаринова А.Г. – Павлова Т.В., поддержала доводы своего доверителя, просила жалобу удовлетворить, пояснила, что территориальная избирательная комиссия отнеслась формально к решению вопроса о регистрации Татаринова А.Г. в качестве кандидата в депутаты, действующим законодательством такое основание для отказа в регистрации как отсутствие в подписных листах подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, не предусмотрено.

Представитель территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района – Воинова Ю.Н. в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие, в письменном отзыве с доводами жалобы не согласилась, считает решение территориальной избирательной комиссии законным и обоснованным, указала, что в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей и (или) кандидата, все подписи в подписном листе считаются недействительными. Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием для отказа в регистрации кандидата. Поскольку из 48 представленных Татариновым А.Г. подписей избирателей, рабочей группой признаны недействительными 38 подписей, что составляет 79,2 %, достоверных подписей – 10, что недостаточно для регистрации кандидата по округу общее число избирателей по которому 2218 человек, комиссией принято решение об отказе в регистрации Татаринова А.Г. в качестве кандидата в депутаты Земского Собрания.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора Мусихиной Н.С. полагавшей, что основания для признания незаконным решения территориальной избирательной комиссии об отказе Татаринову А.Г. в регистрации в качестве кандидата в депутаты Земского Собрания Чернушинского района отсутствуют, исследовав представленные доказательства, считает жалобу Татаринова А.Г. необоснованной, подлежащей отклонению.

Регистрация кандидата, списка кандидатов, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанный в пунктах 2 и 3 ст. 33 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ) от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвинутом кандидате, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (п. 1 ст. 38 ФЗ N 67-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" количество подписей, которое необходимо для регистрации, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 ст. 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.

Порядок организации и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае регулируется Законом Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК (ред. от 29.09.2011) "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае".

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона Пермского края N 525-ПК от 09.11.2009 г. "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае", количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 2% от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.

В соответствии с п.п. "ж" п. 4 ст. 37 Закона Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и(или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Земского собрания Чернушинского муниципального района от 09.12.2011 года N 522 назначены выборы депутатов Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва. Указанное решение опубликовано в газете "Маяк Приуралья" (л.д.53).

Решением Земского собрания Чернушинского муниципального района от 27.10.2011 года N 507 утверждены схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва, в частности численность избирателей по округу № 11 определена в количестве 2218 человек (л.д. 49-52).

    10 января 2012 года Татариновым А.Г. подано заявление о регистрации его кандидатом в депутаты Земского собрания Чернушинского муниципального района по одномандатному избирательному округу N 11 (л.д. 44-45, 43, 46-48).

Решением Территориальной избирательной комиссии от 27.01.2012 года N 09/08 Татаринову А.Г. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Земского собрания Чернушинского муниципального района по одномандатному округу N 11. Основанием для отказа в регистрации послужило недостаточное количество достоверных подписей, необходимых для регистрации кандидата (л.д.5-7).

Решением Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от 28.12.2011 года № 23/03 определено, что проверке сведений, содержащихся в подписных листах, подлежат все представленные кандидатами подписи избирателей ( л.д.33).

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов от 23.01.2012 г., ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Татариновым А.Г. по результатам проверки 38 подписей избирателей были признаны недействительными, что составило 79,2 % от общего количества собранных в поддержку выдвижения кандидата Татаринова А.Г. подписей избирателей (л.д. 19-20, 21).

Суд отклоняет доводы жалобы о том, что документы, поданные Татариновым А.Г. для регистрации кандидатом в депутаты, соответствуют необходимым требованиям закона.

В соответствии с п. 7. ст. 35 Закона Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае" Каждый подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. После чего каждый подписной лист заверяется также: а) кандидатом (если подписи собираются в поддержку самовыдвижения кандидата, выдвижения кандидата избирательным объединением по одномандатному (многомандатному) избирательному округу), который напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения; б) уполномоченным представителем избирательного объединения (если подписи собираются в поддержку выдвижения единого списка кандидатов), который напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Из содержания подписных листов, которые содержат в общей сложности 48 подписей, собранных в поддержку Татаринова А.Г., следует, что действительно восемь подписных листов, а именно №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 не содержат подпись лица, осуществляющего сбор подписей избирателей.

Федеральный закон от 12.06.2002 года N 67-ФЗ (п.44 ст.2) определяет недействительную подпись как подпись, собранную с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и(или) оформления подписного листа.

Согласно п.п. "ж" п. 11 ст. 36 Закона Пермского края от 09.11.2009 N 525-ПК недействительными считаются все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и(или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и(или) в дате внесения подписи указанным лицом и(или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и(или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и(или) кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.

Таким образом, подписи, которые содержатся в подписных листах №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, в общей сложности тридцать восемь, в силу закона являются недействительными.

Доводы заявителя жалобы относительно того, что в случае если лицо, осуществляющее сбор подписей и кандидат, в поддержку которого собираются подписи, являются одним и тем же лицом, то отсутствует необходимость удостоверения подписного листа двумя подписями, суд считает несостоятельным, поскольку ни Федеральный закон N 67-ФЗ, ни Закон Пермского края № 525-ПК не содержат исключений из общего правила, согласно которому, подписной лист должен быть заверен и подписью лица, осуществляющего сбор подписей в поддержку кандидата и кандидатом в депутаты.

Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты по избирательному округу № 11 составляет 44 подписи, Татариновым А.Г. представлено 48 подписей избирателей, количество недостоверных (недействительных) подписей – 38, что составляет 79,2 %.

Поскольку в ходе проведенной ТИК проверки достоверными признано только 10 подписей, что не достаточно для регистрации Татаринова А.Г. в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу N 11, выдвинутому в порядке самовыдвижения, решение территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от 27.01.2012 г. N 09/08 от отказе Татаринову А.Г. в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу N 11, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст. 261 УПК РФ,

решил:

Отказать Татаринову Андрею Геннадьевичу в удовлетворении требований о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Чернушинского муниципального района от 27 января 2012 года № 09/08 об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу №11, отмене указанного решения, возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию Чернушинского муниципального района зарегистрировать Татаринова Андрея Геннадьевича кандидатом в депутаты Земского Собрания Чернушинского муниципального района шестого созыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение пяти дней со дня вынесения решения.

Судья                         И.Ю. Толпышева