Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2016 ~ М-13/2016 от 11.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2016 года с.Красноармейское

    Красноармейский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

с участием пом.прокурора Красноармейского района Самарской области Мурзабаевой Ж.И.

с участием представителя ответчика Харитонова В.П.

с участием представителя третьего лица – ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району Ларькина А.Н.

при секретаре Перцевой Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-94/2016 по иску прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области, третьему лицу ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и провести организационно-хозяйственные мероприятия,

Установил:

    Прокурор Красноармейского района Самарской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области, третьему лицу ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и провести организационно-хозяйственные мероприятия по тем основаниям, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения <адрес> федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены следующие нарушения: на проезжей части <адрес> имеются выбоины размером 70х50х10 см (длинахширинахглубина); напротив дома № имеются выбоины размером 130х100х10, 70х90х8 см; напротив дома № выбоина размером 400х40х7 см; напротив дома № выбоина размером 400х70х8 см; напротив дома № просадка асфальта размером 750х300х7 см; напротив дома № выбоины размером 135х110х7, 135х115х6 см; напротив дома № (пересечение с переулком <адрес> выбоина 330х100х6 см; напротив дома № выбоины и просадки на участке размером 1140х640 см, глубиной до 10 см; напротив дома № выбоины и просадки на участке размером 640х500 см, глубиной до 9 см.; напротив дома № по оси дороги (проезжей части) имеется просадка асфальта шириной до 40 см, глубиной до 8 см; напротив дома № выбоины и просадка асфальта на участке размером 570х340 см, глубиной до 8 см; напротив дома № выбоина размером 590х300х10 см; на участке от дома № до дома № частично отсутствует асфальтовое покрытие, образуя выбоины размером до 6 м в ширину (на ширину проезжей части), глубиной до 12 см; на участке от дома № до дома № имеется выбоина размером 1600х300 см, глубиной до 6 см.; на участке от дома № до дома № имеется выбоина размером 1000х620 см, глубиной до 9 см; напротив дома № выбоина размером 190х200х8 см.; напротив дома № выбоина размером 540х200х9 см.; напротив дома № имеется просадка асфальта размером 400х160 см, глубиной до 7 см.; напротив дома № выбоина размером 500х440х1 см; напротив дома № выбоина размером 22000х620 см, глубиной до 14 см. Данные недостатки влекут за собой нарушение прав граждан на удовлетворительное состояние дорог, наличие указанных нарушений может стать причиной совершения ДТП, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. Просит суд обязать администрацию сельского поселения Красноармейское МР Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и провести организационно-хозяйственные мероприятия: привести дорожное покрытие на проезжей части ул.Чапаева, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома № (пересечение в переулком <адрес>), напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, на участке от дома № до дома №, на участке от дома № до дома №, на участке от дома № до дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома № в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221).

    В судебном заседании пом.прокурора Красноармейского района Мурзабаева Ж.И. поддержала исковое заявление в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    В судебном заседании представитель ответчика – администрации сельского поселения Красноармейское МР Красноармейский Самарской области – заявленные исковые требования признал частично, указав, что указанные в исковом заявлении нарушения дорожного покрытия проезжей части имеются, но недостаточно денежных средств на устранение выявленных нарушений; при наличии денежных средств нарушения будут устранены.

    Представитель третьего лица Ларькин А.Н. исковые требования прокурора Красноармейского района Самарской области поддержал в полном объеме.

    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Красноармейского района Самарской области обоснованы и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочийв области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений), 22 - 27, 31, 32, 33.1 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Под дорожной деятельностью, согласно п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч.12 ст.3 Федерального закона),

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.3 ст.15 данного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.17 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г., содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными првовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.п. 3.1 Л., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см..

    Судом установлено, подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. и объяснениями лиц, участвующих в деле, в сельском поселении <адрес> выявлены следующие недостатки: на проезжей части <адрес>, напротив дома № имеются выбоины размером 70х50х10 см (длинахширинахглубина); напротив дома № имеются выбоины размером 130х100х10, 70х90х8 см; напротив дома № выбоина размером 400х40х7 см; напротив дома № выбоина размером 400х70х8 см; напротив дома № просадка асфальта размером 750х300х7 см; напротив дома № выбоины размером 135х110х7, 135х115х6 см; напротив дома № (пересечение с переулком Школьный) выбоина 330х100х6 см; напротив дома № выбоины и просадки на участке размером 1140х640 см, глубиной до 10 см; напротив дома № выбоины и просадки на участке размером 640х500 см, глубиной до 9 см.; напротив дома № по оси дороги (проезжей части) имеется просадка асфальта шириной до 40 см, глубиной до 8 см; напротив дома № выбоины и просадка асфальта на участке размером 570х340 см, глубиной до 8 см; напротив дома № выбоина размером 590х300х10 см; на участке от дома № до дома № частично отсутствует асфальтовое покрытие, образуя выбоины размером до 6 м в ширину (на ширину проезжей части), глубиной до 12 см; на участке от дома № до дома № имеется выбоина размером 1600х300 см, глубиной до 6 см.; на участке от дома № до дома № имеется выбоина размером 1000х620 см, глубиной до 9 см; напротив дома № выбоина размером 190х200х8 см.; напротив дома № выбоина размером 540х200х9 см.; напротив дома № имеется просадка асфальта размером 400х160 см, глубиной до 7 см.; напротив дома № выбоина размером 500х440х1 см; напротив дома № выбоина размером 22000х620 см, глубиной до 14 см.

Согласно ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Однако органом местного самоуправления ремонт и содержание дорог в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог, не осуществляется, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, пользующихся дорогой – на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения федерального законодательства.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств для устранения выявленных недостатков суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является оснвоанием для освобождения от соответствующей обязанности, учитывая также возможность наступления определенных негативных последствий, что может привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Поэтому суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения Красноармейское МР Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и провести организационно-хозяйственные мероприятия в сельском поселении <адрес> Самарской области: привести дорожное покрытие на проезжей части ул.Чапаева, напротив дома № напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома № (пересечение в переулком Школьный), напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, на участке от дома № до дома №, на участке от дома № до дома №, на участке от дома № до дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома № в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221).

    Руководствуясь ст.ст.13, 67, 194-198 ГПК РФ,

Решил:

    Удовлетворить исковые требования прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области, третьему лицу ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и провести организационно-хозяйственные мероприятия в полном объеме.

Обязать администрацию сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и провести организационно-хозяйственные мероприятия в сельском поселении <адрес> Самарской области: устранить выбоины в дорожном покрытии на проезжей части <адрес>, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома № напротив дома №, напротив дома №, напротив дома № (пересечение в переулком <адрес>), напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, на участке от дома № до дома №, на участке от дома № до дома №, на участке от дома № до дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, напротив дома №, привести вышеуказанные участки дорог в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области                      Бачерова Т.В.