Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4720/2019 ~ М-2681/2019 от 28.05.2019

    Дело № 2-4720/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 г.                                                                                г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

при секретаре А.С. Козловой,

с участием представителя истца С.В.В. Н.И. Саранской, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ МЧС России по Воронежской области Н.Н. Павловой, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» Н.Н. Павловой, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению С.В.В. к Главному управлению МЧС России по Воронежской области об изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за неиспользованные отпуска, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

С.В.В. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Воронежской области о признании увольнения незаконным, отмене приказа по личному составу № 33-НС от 22.04.2019 года, обязании восстановить в должности старшего инструктора (спасателя) группы экстренного реагирования пожарно-спасательной части № 24 по охране Железнодорожного района ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области». В обоснование исковых требований указано, что истец проходил службу в должности старшего инструктора (спасателя) группы экстренного реагирования пожарно-спасательной части № 24 по охране Железнодорожного района ФГКУ "1 ОФПС по Воронежской области". Приказом ГУ МЧС по Воронежской области от 22.04.2019 года № 33-НС истец был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На момент увольнения выслуга лет составила в календарном исчислении 23 года 10 месяцев и 14 дней. Истцу выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 07 окладов денежного содержания, премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск за 2018 год в количестве 30 календарных дней и за неиспользованный отпуск за 2019 год в количестве 30 календарных дней. Основанием представления к увольнению истца явилась справка ВВК ФКУЗ "МЧС МВД России по Воронежской области" от 12.04.2019 года № 882, согласно которой истец был признан негодным к службе в федеральной противопожарной службе в связи с болезнью. Приказ об увольнении истец считает незаконным. Приказом МЧС России от 06.10.2017 года № 430 "Об утверждении Порядка представления сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта и увольнением со службы сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" утвержден порядок представления сотрудников федеральной противопожарной службы к увольнению. Абзац 2,7 п. 2 данного Приказа МЧС закрепляет, что сотрудник ФПС ГПС при увольнении со службы, в том числе обязан: уведомить уполномоченного руководителя о необходимости проведения с ним беседы об увольнении, предоставить сведения по вопросам своей временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске в день увольнения, в том числе с учетом возможного продления отпуска в соответствии статьей 60 141-ФЗ. Утром 21 апреля 2019 года истец прибыл по месту несения службы к своему непосредственному руководителю пожарно-спасательной части № 24 по охране Железнодорожного района с рапортом об увольнении и проведении с ним по его инициативе беседы по вопросу увольнения. Начальник подразделения отказался принимать рапорт истца об увольнении, сославшись на свою некомпетентность в решение данного вопроса, сообщил дату и время предполагаемой беседы по вопросу увольнения. В этот же день истец телеграммой начальника отдела кадров ГУ МЧС по Воронежской области был уведомлен о необходимости прибытия в отдел кадров для проведения с ним беседы, по вопросу увольнения в 15 часов 00 минут 22.04.2019 года. Истец прибыл к указанному в телеграмме времени в отдел кадров ГУ МЧС России по Воронежской области для проведения беседы по вопросу его увольнения вместе со своим представителем. Однако вместо указанных в п. 11 Приказа МЧС вопросов, сотрудник отдела кадров сообщила, что в ближайшее время он будет уволен со службы по состоянию здоровья. Истец выразил намерение узнать основание своего увольнения, ознакомиться с заключением ВВК от 12.04.2019 года, обсудить вопрос о предоставлении ему неиспользованных отпусков за время службы, однако сотрудник отдела кадров пояснил, что ответы на вопросы он получит в приказе об увольнении. Предоставление основного, дополнительного, а также специального отпуска сотруднику федеральной противопожарной службы при стаже службы в федеральной противопожарной службе в календарном исчислении двадцать лет, и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением денежного довольствия. Продолжительность основного отпуска в органах федеральной противопожарной службы составляет 30 календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска при выслуге более двадцати лет составляет 15 календарных дней. Неиспользованная часть отпуска истца за 2016 года составляет основной отпуск 30 дней, дополнительный отпуск 10 календарных дней; за 2018 год составляет     дополнительный отпуск 15 календарных дней, за 2019 год дополнительный отпуск 15 календарных дней, специальный отпуск сотруднику федеральной противопожарной службы при стаже службы в федеральной противопожарной службе в календарном исчислении двадцать лет и более составляет 30 календарных дней. В соответствии абз. 1, 2 ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

В нарушение норм действующего законодательства ГУ МЧС России по Воронежской области не предоставило истцу возможность использовать основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, дополнительный отпуск продолжительностью 10 календарных дней за 2016 год, дополнительный отпуск 15 календарных дней за 2018 год, дополнительный отпуск 15 календарных дней за 2019 год, специальный отпуск за выслугу более двадцати лет 30 календарных дней, а всего по видам отпусков 100 календарных дней, не выплатило денежную компенсацию за неиспользованную часть отпуска, а также не провело беседу по вопросам, связанным с увольнением.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 12.08.2019 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области».

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил изменить дату увольнения с должности с 23.04.2019 года на 04.08.2019 года, взыскать денежное довольствие за неиспользованные и не компенсированные при увольнении отпуска: основной отпуск 30 календарных дней и дополнительный отпуск 10 календарных дней за 2016 год, дополнительный отпуск 15 календарных дней за 2018 год, дополнительный отпуск 15 календарных дней за 2019 год, специальный отпуск за выслугу более двадцати лет продолжительностью 30 календарных дней, а всего по всем видам отпусков 100 календарных дней в размере 114 388 рублей, исходя из среднего дневного заработка в размере 1 143 рубля 88 копеек, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. В обоснование уточненных исковых требований истец указал, что согласно п.8 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

При невозможности перевода сотрудника федеральной противопожарной службы в соответствии с принятым руководителем решением на иную должность или отказе сотрудника от такого перевода сотрудник подлежит увольнению со службы в федеральной противопожарной службе, за исключением случаев отказа от перевода по основанию, предусмотренному частью 3, пунктом 3 или 6 части 5, пунктом 2 части 7 либо частью 9 ст. 30 Закона. При этом контракт с сотрудником расторгается в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в федеральной противопожарной службе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. О невозможности перевода сотрудника кадровой службой подготавливается соответствующее заключение. Отказ сотрудника от перевода оформляется рапортом. В случае отказа сотрудника подать такой рапорт составляется соответствующий акт. Перевод сотрудника федеральной противопожарной службы на равнозначную должность в федеральной противопожарной службе осуществляется по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. Также осуществляется перевод сотрудника федеральной противопожарной службы по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии на нижестоящую должность. Военно-врачебная комиссия определила годность истца к военной службе только в отношении одной специальности, которая соответствовала его должности. Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой статьи 83 ТК РФ, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Штат ответчика состоит из сотрудников Государственной противопожарной службы, государственных гражданских служащих и рабочих. Следовательно, истцу должны были предложить перевод на другую работу, иначе нарушается предусмотренное Конституцией Российской Федерации право на труд, которое закрепляет статья 37 Конституции Российской Федерации и сотрудники Государственной противопожарной службы ставятся в худшее положение по сравнению с работниками, обладающими статусом служащего. Истец в период с 23.09.2015 года по 25.01.2016 года был временно нетрудоспособен и освобожден от работы. Исходя из части 3 статьи 66 Закона, если сотрудник федеральной противопожарной службы был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей), он может быть направлен на медицинское освидетельствование для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в федеральной противопожарной службе либо о продолжении лечения. После освобождения от службы в связи с временной нетрудоспособностью более 4 месяцев, истец был направлен на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией с 25.01.2016 года, соответственно в период с 26.01.2016 года по 11.03.2016 года не находился в основном и дополнительном отпусках ввиду временной нетрудоспособности. Справка № 606 говорит о том, что истец освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МЧС МВД России по Воронежской области" 10 марта 2016 года. В заключении военно-врачебной комиссии указано, что старший прапорщик внутренней службы С.В.В. имеет диагноз - военная травма и подлежит лечению с последующим освидетельствованием. Таким образом, основной и дополнительный отпуска за 2016 год не были использованы истцом с 26.01.2016 года по 11.03.2016 года ввиду того, что он в этот период был направлен в медицинское учреждение на прохождение военно-врачебной комиссии. Однако ответчик безосновательно и неправомерно зачел основной и дополнительный отпуска за 2016 год в период временной нетрудоспособности, как использованный. В исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника федеральной противопожарной службы на службе в федеральной противопожарной службе влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть перенесен по согласованию с сотрудником приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя. Следовательно, основной и дополнительный отпуска за 2016 год должны были быть перенесены на другое время. Дополнительные отпуска за 2018 и 2019 годы также остались неиспользованными ввиду их не предоставления кадровым подразделением при увольнении истца.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда истец оценивает в 50 000 рублей.

    Представитель истца С.В.В. Н.И. Саранская, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования.

    Представитель ответчика ГУ МЧС России по Воронежской области Н.Н. Павлова, действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Воронежской области» Н.Н. Павлова, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

    Истец С.В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 83 Федерального закона N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с частью 9 статьи 83 Федерального закона N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Установлено, что истец С.В.В. проходил службу в Государственной противопожарной службе с 05.06.1997 года по 30.04.2008 года, с 14.12.2010 года по 23.04.2019 года, выслуга лет по состоянию на 23.04.2019 года составляет 23 года 10 месяцев 14 дней.

Согласно свидетельству о болезни № 882 от 12.04.2019 года военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» С.В.В. признан не годным к службе в ФПС ГПС.

Как следует из акта от 23.04.2019 года, составленного заместителем начальника ОК А.Р. Багапо в присутствии главного специалиста ОК В.А. Романова, главного специалиста ОК Е.Л. Гончаровой С.В.В. отказался от ознакомления и подписи представления к увольнению со службы в ФПС ГПС МЧС России и с листом беседы (л.д. 63).

На основании приказа ГУ МЧС России по Воронежской области от 22.04.2019 года № 33-НС старший прапорщик внутренней службы, старший инструктор (спасатель) группы экстренного реагирования пожарно-спасательной части № 24 по охране Железнодорожного района ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» С.В.В. уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 1 части 3 ст. 83 (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе) 23.04.2019 года с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере 07 окладов денежного содержания, исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей за период с 01.04.2019 года по 23.04.2019 года в размере 0, 25 окладов содержания (оклады по должности и по специальному званию), денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2018 год в количестве 30 календарных дней и за неиспользованный основной отпуск за 2019 год в количестве 30 календарных дней.

Доводы представителя истца о нарушении процедуры увольнения С.В.В. в связи с не предложением ему вакантных равнозначных или нижестоящих должностей со ссылками на части 5, 7, 10 ст. 30 Федерального закона № 141-ФЗ, ст. 83 Трудового кодекса РФ, суд считает несостоятельными.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 83 и п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены разные основания расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы.

Согласно пункту 8 ч. 2 ст. 83 данного Федерального закона контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника федеральной противопожарной службы от перевода на иную должность в федеральной противопожарной службе (ч. 6 ст. 83).

Поскольку в данном случае истец был уволен на основании п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе, предложение истцу вакантных должностей в федеральной противопожарной службе при увольнении по указанному основанию не предусмотрено специальным законом.

Также необоснованны и опровергаются материалами дела доводы представителя истца о том, что военно-врачебная комиссия определила годность С.В.В. к службе только в отношении одной специальности, которая соответствовала его должности.

Согласно справке № 882 старший прапорщик внутренней службы С.В.В. освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области» 12.04.2019 года. Заключение военно-врачебной комиссии: Д – не годен к службе в ФПС ГПС. Необходимо предоставить освобождение от выполнения служебных обязанностей до даты увольнения (л.д. 59).

Медицинские документы содержат информацию о негодности сотрудника к службе в федеральной противопожарной службе, а не к замещению конкретной должности.

Сотрудник федеральной противопожарной службы не может находиться на службе в федеральной противопожарной службе в случае несоответствия требованиям к состоянию здоровья, установленным для сотрудников.

Частью 1 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику федеральной противопожарной службы предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 59 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам федеральной противопожарной службы устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в федеральной противопожарной службе; за выполнение служебных обязанностей во вредных и (или) опасных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

Дополнительный отпуск за стаж службы в федеральной противопожарной службе предоставляется сотрудникам федеральной противопожарной службы в календарном исчислении из расчета: от десяти до пятнадцати лет службы - пять календарных дней; от пятнадцати до двадцати лет службы - десять календарных дней; более двадцати лет службы - пятнадцать календарных дней.

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, сотруднику федеральной противопожарной службы при стаже службы в федеральной противопожарной службе в календарном исчислении двадцать лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью тридцать календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в федеральной противопожарной службе после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в федеральной противопожарной службе.

До вступления в силу Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действовало Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, которое применялось до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ (пункт 2 Указа Президента РФ от 09.11.2001 года № 1309).

Статьей 46 Положения предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года.

В отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год может быть предоставлен в первом квартале следующего года.

Согласно п. 3 ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику федеральной противопожарной службы, не реализовавшему свое право на основной отпуск в установленный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Очередной ежегодный отпуск за 2016 год и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за стаж службы в ФПС в 2016 году С.В.В. предоставлялся с 26.01.2016 года по 11.03.2016 года на основании рапорта, поданного им 25.01.2016 года.

Доводы представителя истца о том, что в указанный период истец не мог находиться в отпуске ввиду временной нетрудоспособности, направлении на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно материалам дела истец был нетрудоспособен в связи с выдачей листка нетрудоспособности в период с 23.09.2015 года по 11.01.2016 года, с 12.01.2016 года по 25.01.2016 года, с 12.03.2016 года по 15.04.2016 года, с 16.04.2016 года по 10.06.2016 года, с 18.07.2016 года по 21.07.2016 года, с 15.08.2016 года по 25.08.2016 года.

В соответствии с п. 5 Порядка выдачи сотруднику органов внутренних дел РФ листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, утвержденного приказом МВД России и Минздрава России от 05.10.2016 года № 624/766н, листок освобождения по временной нетрудоспособности не выдается сотруднику при прохождении медицинского освидетельствования в амбулаторных условиях.

Отношения, связанные с предоставлением компенсаций за неиспользованные отпуска регламентируются Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказом МЧС России от 21.03.2013 года № 195 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в учреждениях и органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В связи с вступлением в действие Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом МЧС России от 28.11.2013 года № 764 "О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной федеральной противопожарной службы, утвержденный Приказом МЧС России от 21.03.2013 года № 195" были внесены изменения в пункты 158 и 159, касающиеся определения конкретного вида отпуска, за который при увольнении сотрудника предоставляется денежная компенсация - за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск.

Как следует из п. 158 Порядка денежная компенсация за неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается сотрудникам в полном объеме при увольнении со службы, в том числе, по состоянию здоровья.

Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа, в котором указывается общее количество дней неиспользованного очередного ежегодного отпуска.

Согласно п. 120 Порядка выплата денежной компенсации за очередной ежегодный отпуск допускается только в случае увольнения сотрудников, не использовавших очередной ежегодный отпуск.

При этом каких-либо положений, регламентирующих выплату в случае увольнения сотрудника компенсации за отпуск по личным обстоятельствам, в указанном Порядке не содержится, выплата компенсаций за иные виды отпуска, помимо очередного ежегодного, соответствующим законодательством не предусмотрена.

Оценивая представленные доказательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за неиспользованные при увольнении отпуска: основной отпуск 30 календарных дней и дополнительный отпуск 10 календарных дней за 2016 год, дополнительный отпуск 15 календарных дней за 2018 год, дополнительный отпуск 15 календарных дней за 2019 год, специальный отпуск за выслугу более двадцати лет продолжительностью 30 календарных дней, а всего по всем видам отпусков 100 календарных дней в размере 114 388 рублей.

Ссылки представителя истца на положения ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч. 1 ст. 127 ТК РФ, также не состоятельны, поскольку спорные правоотношения урегулированы нормами специального законодательства, а именно Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающим исчерпывающий перечень социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы при их увольнении со службы.

Согласно ч. 11 ст. 57 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику федеральной противопожарной службы, увольняемому со службы в федеральной противопожарной службе по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 83 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отпуска.

В рассматриваемом случае истец С.В.В. уволен по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ, оснований для изменения даты увольнения с 23.04.2019 года на 04.08.2019 года суд не усматривает.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца со стороны ответчика, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

          Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований С.В.В. к Главному управлению МЧС России по Воронежской области об изменении даты увольнения с должности с 23.04.2019 года на 04.08.2019 года, взыскании денежного довольствия за неиспользованные и не компенсированные при увольнении отпуска за 2016 года (основной отпуск 30 календарных дней и дополнительный отпуск 10 календарных дней), за 2018 год дополнительный отпуск 15 календарных дней, за 2019 год дополнительный отпуск 15 календарных дней, специальный отпуск за выслугу более двадцати лет 30 календарных дней в размере 114 388 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья                         подпись                                                      Л.В. Анисимова.

Мотивированное решение

изготовлено 13.11.2019 года.