Решение по делу № 2-1152/2014 ~ М-1149/2014 от 24.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2014 года г. Баймак РБ

Дело №2-1152/2014

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я.,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

с участием помощника прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Рябовой В.С.,

ответчика Ирназарова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ирназарову Р.Ф. об устранении нарушений законодательства в сфере о лесопользовании и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Баймакского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о лесопользовании и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Ирназарова Р.Ф. на территории принадлежащей ему лесопилки, расположенной по адресу: РБ, Баймакский район, Баймакское лесничество, Темясовского участкового лесничества, лесной квартал № ___, лесотаксационный выдел ___, предоставленной по договору аренды лесного участка № ___ г., общей площадью ___ га. Индивидуальный предприниматель Ирназаров Р.Ф. ___ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за государственным регистрационным номером ___, осуществляет деятельность по лесозаготовке, распиловке и строганию древесины, пропитке древесины. В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 449-з «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» (далее Закон РБ от 31.10.2011 № 449-з) указанный объект (лесопилка) является пунктом приема и отгрузки древесины, т.к. является местом осуществления индивидуальным предпринимателем Ирназаровым Р.Ф. деятельности по распиловке и строганию древесины, пропитке древесины, обработке древесины и производству изделий из дерева. Проведенной проверкой установлено, что ИП Ирназаровым Р.Ф. в нарушение ч. 1 ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 449-з «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» (далее – Закон РБ от 31.10.2011 № 449-з) в пункте приема и отгрузки древесины не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информации о имени, отчестве, месте жительства индивидуального предпринимателя, номерах телефонов; отсутствуют сведения о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины, условиях приема древесины. В нарушение ч. 2 ст. 3 Закона РБ от 31.10.2011 № 449-з ИП Ирназаровым Р.Ф. не выполнена обязанность по обеспечению наличия в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: документов подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; документов, подтверждающие права индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения; документов, подтверждающих постановку индивидуального предпринимателя на налоговый учет. В нарушение ч.ч. 3, 4 ст. 8 Закона РБ от 31.10.2011 № 449-з страницы журнала учета поступления собственной древесины не пронумерованы и не прошнурованы, на оборотной стороне последнего листа журнала учета отсутствует запись о количестве пронумерованных и прошнурованных страниц; на первой странице журналов учета не размещена информация о фамилии, имени, отчестве и место нахождении индивидуального предпринимателя, запись «Начат» с указанием даты внесения в журнал учета первой записи, запись «Лицо, ответственное за ведение настоящего журнала учета» с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и указание даты подписания. Нарушение установленных Законом Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 449-з «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» требований к организации приема и отгрузки древесины, порядка оформления документов при обращении с древесиной, может способствовать незаконному лесопользованию, причинению значительно ущерба лесонасаждениям, В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества несут ответственность за нарушение в соответствии с действующим законодательством. На основании ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила). В ходе проведения проверки на территории лесопилки ИП Ирназарова Р.Ф., выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: В нарушение подпунктов а, г, п. 42, п. 70, подп. «в» п. 42 Правил в помещениях и в электрощитовых лесопилки допускается использование электрических проводов с видимыми нарушениями изоляции; допускается использование электроплиток и электрочайников установленных на горючем основании; в трех из пяти крытых сооружениях пилорам отсутствуют огнетушители, пожарный щит не укомплектован; в помещениях и строениях лесопилки лампы накаливания используются без защитных колпаков. Выявлены нарушения законодательства в сфере электроэнергетики: в нарушение п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила) не проведена аттестация ответственного за электрохозяйство, в нарушение п. 2.12.17 Правил отсутствуют протоколы профилактических испытаний электроустановок. Выявлены нарушения природоохранного законодательства. Так, согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов веществ обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» загрязнение почвы является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ст. 4.1 указанного закона, отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Пунктом 2.9 СП 2.1.7.1386-03 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 № 144 определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При осуществлении деятельности индивидуальным предпринимателем Ирназаровым Р.Ф. образуются отходы производства и потребления различных классов опасности, как промасленная ветошь, покрышки от автотранспорта – IV класс опасности, полиэтиленовые мешки - V класс опасности, лом черных металлов, потерявший свои потребительские свойства - V класс опасности, отходы обработки натуральной чистой древесины в виде коры, горбыли, рейки, щепа натуральной чистой древесины - V класс опасности, и пр. В нарушение требований п. 3.7 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 06.05.2002 № 33, на территории лесопилки допускает использование склада ГСМ не имеющего замкнутого обваловывания или ограждающей стенки из негорючих материалов высотой 0,5 м., допущено загрязнение прилегающей к складу ГСМ почвы горюче-смазочными материалами. Таким образом, деятельность индивидуального предпринимателя Ирназарова Р.Ф. осуществляется с нарушениями действующего законодательства в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетики, природоохранного законодательства Российской Федерации, что может привести к незаконному лесопользованию, нарушает права человека на пожарную безопасность и ставит под угрозу его жизнь и здоровье, влечет загрязнению окружающей природной среды и как следствие повлечь нарушение прав граждан на безопасную окружающую среду. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На судебном заседании помощник прокурора Баймакского района РБ Рябова В.С. поддержала исковые требования прокурора в полном, объеме, просит обязать индивидуального предпринимателя Ирназарова Р.Ф. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетики, природоохранного законодательства, а именно: обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте информации об имени, отчестве, месте жительства индивидуального предпринимателя, номерах телефонов; сведений о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины, условиях приема древесины; обеспечить наличие в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: документов подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; документов, подтверждающие права индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения; документов, подтверждающих постановку индивидуального предпринимателя на налоговый учет; пронумеровать и прошнуровать страницы журнала учета поступления собственной древесины, на оборотной стороне последнего листа журнала учета отсутствует запись о количестве пронумерованных и прошнурованных страниц; разместить на первой странице журналов учета информацию о фамилии, имени, отчестве и место нахождении индивидуального предпринимателя, запись «Начат» с указанием даты внесения в журнал учета первой записи, запись «Лицо, ответственное за ведение настоящего журнала учета» с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и указание даты подписания; произвести ремонтные работы электропроводки и кабелей используемых с видимыми нарушениями изоляции, оборудовать места из негорючих материалов под использование бытовых электроприборов; укомплектовать пожарный щит первичными средствами пожаротушения, крытые сооружения пилорам огнетушителями; установить на лампах накаливания помещений и строений лесопилки защитные колпаки (плафоны), обеспечить прохождение лица ответственного за электрохозяйство аттестации, провести профилактические испытаний электроустановок, произвести сортировку отходов производства и потребления по классам опасности; произвести работы по установлению замкнутого обволовывания склада ГСМ или ограждающей стенки из негорючих материалов высотой 0,5 м.

На судебное заседание представители третьих лиц Сибайского ТК Минэкологии РБ Нугманова Г.Ф., управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ Пономарева А.К. не явились, просят рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

В ходе судебного разбирательства от ответчика Ирназарова Р.Ф., поступило заявление о признании исковых требований с обязательством устранений требований прокурора Баймакского района РБ.

Заявление ответчика приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания.

Признание ответчиком ИП Ирназаровым Р.Ф. исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с этим суд определил принять признание иска ответчиком.

Суд принял признание ответчиком ИП Ирназаровым Р.Ф. иска, в связи с чем требования истца об устранении нарушений законодательства в сфере о лесопользовании и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетике, природоохранного законодательства, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик Ирназаров Р.Ф. представил заявление о согласии с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска, обязался выполнить все требование истца.

Судом исковые требования удовлетворены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Баймакского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ирназарова Р.Ф. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере лесопользования и оборота древесины, пожарной безопасности, электроэнергетики, природоохранного законодательства, а именно:

- обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте информации об имени, отчестве, месте жительства индивидуального предпринимателя, номерах телефонов; сведений о режиме работы пункта приема и отгрузки древесины, условиях приема древесины; обеспечить наличие в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: документов подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; документов, подтверждающие права индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения; документов, подтверждающих постановку индивидуального предпринимателя на налоговый учет; пронумеровать и прошнуровать страницы журнала учета поступления собственной древесины, на оборотной стороне последнего листа журнала учета отсутствует запись о количестве пронумерованных и прошнурованных страниц; разместить на первой странице журналов учета информацию о фамилии, имени, отчестве и место нахождении индивидуального предпринимателя, запись «Начат» с указанием даты внесения в журнал учета первой записи, запись «Лицо, ответственное за ведение настоящего журнала учета» с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и указание даты подписания;

- произвести ремонтные работы электропроводки и кабелей используемых с видимыми нарушениями изоляции, оборудовать места из негорючих материалов под использование бытовых электроприборов; укомплектовать пожарный щит первичными средствами пожаротушения, крытые сооружения пилорам огнетушителями; установить на лампах накаливания помещений и строений лесопилки защитные колпаки (плафоны).

- обеспечить прохождение лица ответственного за электрохозяйство аттестации, провести профилактические испытаний электроустановок.

- произвести сортировку отходов производства и потребления по классам опасности; произвести работы по установлению замкнутого обволовывания склада ГСМ или ограждающей стенки из негорючих материалов высотой 0,5 м.,

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд в течение месяца со дня оглашения через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Я. Утарбаев