Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-916/2017 ~ М-848/2017 от 11.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-916/2017

19 июня 2017г.                    г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блудова В.П.,

с участием представителя истцов адвоката Антоновой Е.В. представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика администрации г. Изобильного Изобильненского района Ставропольского края по доверенности Сергеевой У.И.,

при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Гончарова Т.Е., Шахова Т.Н. к администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились Гончарова Т.Е., Шахова Т.Н. с иском администрации <адрес>, в котором просят обязать ответчика предоставить им на праве общей долевой собственности, в том числе 3/4 доли - Шахова Т.Н., 1/4 доли - Гончарова Т.Е., двухкомнатную благоустроенную квартиру с жилой площадью не менее 24,5 кв.м., в том числе с площадью общей жилой комнаты не менее 16 кв.м., спальни - не менее 8 кв.м., с площадью кухни - не менее 8 кв.м, в новом доме, спроектированном и построенном в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил СП 54.12330.2011 «Здания жилые многоквартирные», в городе Изобильном.

Истица Гончарова Т.Е. извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Истица Шахова Т.Н. извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Антонова Е.В. исковые требования поддержала и суду пояснила о том, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу <адрес>.

Шахова Т.Н. в указанной квартире принадлежит 3/4 доли, а Гончарова Т.Е. - 1/4 доля. В 2009 году дом, в котором расположена указанная квартира, был признан аварийным и подлежащим сносу. Копии документов, подтверждающих данные обстоятельства, приложены к исковому заявлению. В 2013 году указанный выше аварийный дом был включен в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которая должна выполняться в <адрес> в 2013 - 2017 годах.

В декабре 2014 года администрация <адрес> предложила истицам заключить договор мены принадлежащей им аварийной квартиры на находящуюся в муниципальной собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Истцы отказались от переселения в указанную квартиру, поскольку в результате такого переселения их жилищные условия ухудшались бы: вместо принадлежащей им двухкомнатной квартиры с жилой площадью 24,5 кв.м. и площадью жилых комнат 17,1 кв.м. и 7,4 кв. м., им предложили для переселения квартиру с жилой площадью всего 16,7 кв.м. и площадью жилых комнат - 7,5 кв. м. и 9,2 кв.м. При этом, в одной из комнат в предложенной им для переселения квартиры отсутствует окно, а есть только балконная дверь. Внешне квартира выглядит, как перепланированная однокомнатная квартира. Кроме того, квартира не соответствует требованиям строительных норм и правил и условиям, предусмотренным краевой адресной программой о переселении граждан из аварийного жилья. В 2015 году администрация <адрес> обращалась в суд для принудительного переселения истцов в квартиру по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. по итогам судебного разбирательства Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда вынесла апелляционное определение, которым отказала администрации <адрес> в удовлетворении иска о принудительном переселении истцов. После вынесения данного судебного акта ответчик неоднократно предлагал истцам переселиться в ту же квартиру, в отношении которой было вынесено решение Судебной коллегией, другие варианты жилья для переселения истцам не предлагались. До настоящего времени истцы не переселены из аварийного жилья, хотя принадлежащая им аварийная квартира внесена в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, срок реализации которой истекает в сентябре 2017 года. На день рассмотрения в суде настоящего дела по распоряжению администрации <адрес> в доме по <адрес> отключены все коммуникации, проживать в квартире невозможно, она пришла в негодность и в настоящее время полностью разграблена.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> предложила истцам произвести снос аварийного жилого дома по адресу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГг за свой счет, в противном случае администрация предупредила об обращении в суд для разрешения вопроса в судебном порядке. Ссылаясь на ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», положения краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013 - 2017 годах», практику Верховного Суда Российской Федерации просит суд удовлетворить иск, обязать администрацию <адрес> предоставить Шахова Т.Н. и Гончарова Т.Е. на праве общей долевой собственности благоустроенную двухкомнатную квартиру в городе Изобильном, жилой площадью не менее 24,5 кв.м., в том числе с площадью общей жилой комнаты не менее 16 кв.м., спальни не менее 8 кв.м., с площадью кухни не менее 8 кв.м., в новом доме, спроектированном и построенном в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил СП 54.12330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Сергеева У.И. исковые требования не признала и суду пояснила о том, что администрация <адрес> участвует в краевой адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 -2015 годах. Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых осуществлялась финансовая поддержка государства на переселение граждан, указан в Приложении №. В данном Приложении есть и дом, расположенный в <адрес>, переселение граждан из которого должно было быть произведено в период 2014 - 2015 г.г. В целях реализации краевой программы администрация <адрес> провела аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение 3-х квартир. По результатам аукциона был заключен муниципальный контракт, по которому администрация закупила новые благоустроенные квартиры в <адрес>, отвечающие техническим и санитарным нормам. Для переселения истцов была закуплена двухкомнатная квартира, общей площадью 34,7 кв.м., расположенная по адресу <адрес> данной квартиры больше, чем площадь квартиры, принадлежащей истцам, которая составляет 34,1 кв.м. Администрация <адрес> неоднократно направляла истцам договор мены указанных квартир, однако истцы безосновательно отказывались от подписания договора, ссылаясь на то, что квартира не соответствует строительным нормам. Поскольку эти доводы истцов безосновательны, просит суд в иске отказать.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов.

Суд, выслушав представителей истцов и ответчика, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, считает, что иск Шахова Т.Н., Гончарова Т.Е. к администрации <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора передачи жилой площади в собственность № от 30.03.2004г., свидетельства о праве на наследство по закону от 07.11.2014г., выданного нотариусом Изобильного РНО Дудкиной Т.П., номер в реестре нотариуса 2-1547, договора об определении долей в праве общей собственности на квартиру от 07.11.2014г., удостоверенного нотариусом Изобильного РНО Дудкиной Т.П., номер в реестре нотариуса 2-1544, Шахова Т.Н. принадлежит 3/4 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 34,1 кв.м., по адресу <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от 13.11.2014г.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.11.2014г., выданного нотариусом Изобильного РНО Дудкиной Т.П., номер в реестре нотариуса 2-1548, Гончарова Т.Е., принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 34,1 кв.м, по адресу <адрес>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от 13.11.2014г.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О признании многоквартирного дома коммунального типа аварийным и подлежащим сносу», вынесенным на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГг. и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг., многоквартирный дом по адресу <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу после переселения проживающих в нем граждан.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> №-п «О краевой адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013-2017 годах», в действующей редакции, была утверждена соответствующая краевая адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно приложению № к краевой адресной программе, в Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан, включен дом по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с приложением № к краевой адресной программе «Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения граждан в рамках реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013 -2017 годах», способом переселения граждан из аварийного дома по адресу <адрес> в <адрес> является переселение граждан в жилые помещения, приобретаемые у застройщиков, срок переселения граждан из аварийного дома - 2014 год.

Как следует из материалов дела, объяснений, данных в судебном заседании представителями истцов и ответчика, в декабре 2014г. администрация <адрес> предложила истцам заключить договор мены принадлежащей им квартиры, находящейся в аварийном доме по адресу <адрес> в <адрес>, на квартиру в новом доме по адресу <адрес>, специально приобретенную администрацией для целей переселения граждан из аварийного жилья на основании государственного контракта, заключенного по итогам аукциона.

Истцы от переселения в указанную квартиру отказались, объяснив свой отказ тем, что в результате переселения в квартиру по <адрес> их жилищные условия ухудшаться.

Спор о принудительном переселении истцов из аварийного жилья в квартиру по <адрес> был предметом судебного разбирательства. Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда от 30.06.2015г. администрации <адрес> было оказано в удовлетворении иска о принудительном переселении истцов в указанную квартиру.

В 2015 - 2016 годах администрация <адрес> предлагала истцам переселиться в квартиру по <адрес>. Другие варианты жилых помещений для переселения из аварийного жилья ответчик истцам не предлагал.

20.01.2017г. администрация <адрес> направила в адрес истцов письмо исх. №, в котором предложила в срок до ДД.ММ.ГГГГг. произвести снос аварийного жилого дома по адресу <адрес> за счет собственных средств истцов.

Непредоставление Гончарова Т.Е. и Шахова Т.Н. жилого помещения взамен аварийного жилья, включенного в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в сроки, установленные данной программой, послужило основанием для обращения истцов в суд с иском, являющимся предметом рассмотрения в настоящем деле.

Согласно пункту 3 статьи 2, статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, разделом 6 краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013 -2017 годах», в котором определен механизм реализации краевой адресной программы, собственнику жилого помещения в аварийном многоквартирном доме органом местного самоуправления муниципального образования - участника программы взамен изымаемого жилого помещения может быть предоставлено другое жилое помещение в соответствии с соглашением между органом местного самоуправления муниципального образования - участника программы и собственником жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 2 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения.

При принятии решения по настоящему делу суд учитывает правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации по вопросу обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, изложенную в ответе на вопрос 2 в Обзоре судебной практики за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанной правовой позиции, в случае, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то собственник такого жилого помещения имеет, в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, право на предоставление другого жилого помещения либо на выкуп аварийного жилого помещения. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения прав. Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно Приложению № к краевой адресной программе, способом переселения граждан из аварийного дома по адресу <адрес>, в рамках реализации программы, является переселение в жилые помещения, приобретаемые у застройщиков, т.е. переселение в квартиры, расположенные в новых домах, специально приобретенные муниципальными органами в муниципальную собственность для целей переселения граждан из аварийного жилья.

Конкретные параметры жилых помещений, приобретаемых у застройщиков для предоставления собственникам жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, в порядке переселения, жилищным законодательством Российской Федерации и краевой адресной программой не предусмотрены.

Учитывая, что квартиры для переселения собственников аварийного жилья приобретаются муниципальными органами- участниками краевой адресной программы в муниципальную собственность, суд считает возможным при разрешении спора по настоящему делу в соответствии с частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применить по аналогии закона нормативы, установленные Сводом правил СП 54.12330.2011 «Здания жилые многоквартирные» для квартир, расположенных в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктами 5.2. и 5.7. СП 54.12330.2011, рекомендуемая площадь двухкомнатных квартир составляет 44 - 53 кв.м., при этом площадь общей жилой комнаты должна быть не менее 16 кв.м., спальни - 8 кв.м., кухни - не менее 8 кв.м.

<адрес>вой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> в 2013 -2017 годах», определяющим объемы и источники финансирования программы, предусмотрен порядок финансирования расходов в случае превышения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину взамен принадлежавшего ему аварийного жилого помещения. Согласно абзацу второму раздела 5 краевой адресной программы, в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного многоквартирного дома, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого жилого помещения в аварийном доме не более чем на 20 % минимальной площади квартир (равной соответственно 28 кв.м. для однокомнатных квартир, 44 кв. метрам - для двухкомнатных квартир, 56 кв. м. для трехкомнатных квартир, 70 кв.м. для четырехкомнатных квартир, 84 кв.м. для пятикомнатных квартир и 103 кв. м. для шестикомнатных квартир), финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета <адрес> и /или муниципального образования участника программы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также применимые к рассматриваемому спору нормы права, суд считает исковые требования Шахова Т.Н. и Гончарова Т.Е. к администрации <адрес> о предоставлении взамен принадлежащей им квартиры, расположенной в аварийном многоквартирном доме, благоустроенной двухкомнатной квартиры, жилой площадью не менее 24,5 кв.м, в новом доме, спроектированном и построенном в соответствии с требованиями, установленными СП 54.12330.2011 «Здания жилые многоквартирные», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гончарова Т.Е., Шахова Т.Н. к администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме - удовлетворить.

Обязать администрацию города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края предоставить Шахова Т.Н. и Гончарова Т.Е. на праве общей долевой собственности, в том числе 3/4 доли - Шахова Т.Н., 1/4 доли - Гончарова Т.Е., двухкомнатную благоустроенную квартиру с жилой площадью не менее 24,5 кв.м., в том числе с площадью общей жилой комнаты не менее 16 кв.м., спальни - не менее 8 кв.м., с площадью кухни - не менее 8 кв.м., в новом доме, спроектированном и построенном в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил СП 54.12330.2011 «Здания жилые многоквартирные», в городе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Изобильненского районного суда                                           В.П. Блудов