Решение по делу № 2-772/2016 ~ М-887/2016 от 17.06.2016

2-1-772/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2016 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

с участием истца Дегтяревой Н.А., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности Ломакиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтярева Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Дегтярева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (далее по тексту УПФР в Балашовском районе Саратовской области), в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Старопромысловского района в качестве статиста отдела «Социальной защиты». В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в спорный период осуществляла свою трудовую деятельность в администрации Старопромысловского района г.Грозного в качестве статиста отдела социальной защиты. В мае 1998 года в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики переехала жить в г.Балашов Саратовской области. Для оформления своих пенсионных прав обратилась к ответчику, последний в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ сообщил о невозможности включить в страховой стаж вышеуказанный период работы, поскольку наименование печати организации, заверившей запись об увольнении, читается частично, по отдельным фрагментом текста пенсионный орган сделал вывод о несоответствии организации, осуществившей прием на работу. Печать содержит символику несуществующего на тот момент государства – СССР. Имелись у ответчика претензии к акту № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении стажа работы и восстановлении пенсионных документов, так как приведенные в нем свидетели представили незаверенные копии паспортов и трудовых книжек, а архивы отдела социальной защиты администрации Старопромысловского района и администрации в целом не значатся в Списке предприятий, чьи архивы уничтожены полностью или частично в результате военных действий на территории Чеченской Республики.

В судебном заседании истец Дегтярева Н.А. поддержала исковые требования, дополнительно пояснила, что работала и жила в Чеченской Республике с 1992 года, сначала состояла в бюро по трудоустройству, в 1994 году принята на работу в детский садик № поваром, переведена воспитателем. В ноябре 1994 года, в период боевых действий в Чеченской Республике, детский садик сгорел, впоследствии его корпус был отремонтирован и туда переехала администрация Старопромысловского района г.Грозного, поскольку здание самой администрации было уничтожено. Там она стала раздавать гуманитарную помощь, изначально на общественных началах, поскольку числилась еще работником детского садика, после увольнения была зачислена в администрацию Старопромысловского района г.Грозного на должность статиста. Занималась раздачей гуманитарной помощи, делала отчеты, имела дела с документами людей. В должности статиста проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Была вынуждена уволиться и переехать в г.Балашов из-за болезни матери. Увольнение оформлялось приказом, в трудовую книжку внесли соответствующие записи, заверили единственно оставшейся в наличии печатью.

Представители ответчика УПФР в Балашовском районе Саратовской области Ломакина Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Дегтярева Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что Дегтярева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

УПФР в Балашовском районе Саратовской области пенсия Дегтярева Н.А. назначена со ДД.ММ.ГГГГ, учтенный пенсионным органом общий стаж работы – 27 лет 5 месяцев 6 дней.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, не зачтены в общий трудовой (страховой) стаж Дегтярева Н.А. спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности статиста администрации <адрес>.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Дегтярева Н.А., в представленной трудовой книжке Дегтярева Н.А. наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации по печати на увольнение.

Согласно записям № и № в трудовой книжке истца с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в администрацию <адрес>, отдел «Социальной защиты», на раздачу гуманитарной помощи, статистом, участок городок Иваново1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Записи в трудовой книжке заверены печатью, которая частично прочитывается и не соответствует организации при приеме Дегтярева Н.А. на работу.

Исходя из объяснений истца Дегтярева Н.А., была вынуждена в срочном порядке уехать из <адрес>, записи в трудовой книжке заверяли той печатью, которая сохранилась у работодателя.

Дегтярева Н.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

Во исполнение части 4 этой же статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено в п.37 Правил, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Общеизвестность обстоятельств устанавливается судом при рассмотрении конкретных дел. Общеизвестным на территории Российской Федерации является факт военных действий в период с 1994 года по 2000 год в Чеченской Республике с целью наведения конституционно-правового порядка в Чеченской Республике, являющейся субъектом РФ.

Указанный факт при рассмотрении данного гражданского дела не подлежит доказыванию.

В сообщении Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики от 4 марта 2015 года указало, что в результате известных событий на территории Чеченской Республики архивы не сохранились.

В справке администрации г.Грозного Чеченской Республики от августа 2006 года, представленной в материалы пенсионного дела Дегтярева Н.А., также приведена информация о том, что архивы в администрации <адрес> не сохранились в связи с военными действиями на территории Чеченской Республики с 1994 года по 2000 год.

На запрос суда заместитель префекта Старопромысловского района г.Грозного ФИО5 сообщил суду ДД.ММ.ГГГГ, что трудовой стаж Дегтярева Н.А. восстановлен был на заседании комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций при префектуре Старопромысловского района г.Грозного ДД.ММ.ГГГГ.

Следовало также из сообщения, что трудовой стаж работы Дегтярева Н.А. в администрации Старопромысловского района г.Грозного – статистом установлен при личном присутствии свидетелей с наличием оригиналов трудовых книжек и паспортов. Дегтярева Н.А. выдан акт об установлении стажа работы и восстановления пенсионных документов за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанный акт пенсионным органом не был принят в подтверждение стажа работы, с чем не может согласиться суд по следующим основаниям.

Как следует из акта об установлении стажа работы и восстановления пенсионных документов № от ДД.ММ.ГГГГ, решение об установлении стажа работы Дегтярева Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности статиста администрации Старопромысловского района г.Грозного принималось комиссией, в состав которой входили не только служащие префектуры Старопромысловского района г.Грозного, но и ведущий специалист-эксперт отдела оценки ГУ УПФ РФ в Грозном и <адрес>.

Положительное для Дегтярева Н.А. решение принято на основании показаний троих допрошенных свидетелей: Ш.М.Я., ФИО8, Г.М.У.

Указанные лица сами работали в администрации Старопромысловского района г.Грозного: Ш.М.Я. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Подтвердили свидетели факт работы Дегтярева Н.А. в отделе социальной защиты администрации Старопромысловского района г.Грозного: Ш.М.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения ФИО8); ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ (день приема его на работу специалистом 1 категории отдела торговли, быта и услуг администрации Старопромысловского района г.Грозного) по ДД.ММ.ГГГГ год.

По объяснениям истца Дегтяревой Н.А. со всеми свидетелями она знакома по совместной работе, Ш.М.Я. и ФИО11, как работники торгового отдела, регулярно проводили ревизию, контролировали ее работу, проверяли отчеты по документам.

В приобщенных к материалам дела нотариально заверенных трудовых книжках ФИО11 и Ш.М.Я. имеются записи об их трудоустройстве в администрации Старопромысловского района в период совместной работы с истцом.

Кроме того, как ранее отмечено судом, заместитель префекта Старопромысловского района г.Грозного ФИО5 сообщил в ответе на запрос суда, что трудовой стаж работы Дегтярева Н.А. в администрации Старопромысловского района г.Грозного – статистом установлен при личном присутствии свидетелей с наличием оригиналов трудовых книжек и паспортов.

В период совместно работы с Дегтярева Н.А. свидетели ФИО11 и Ш.М.Я. достигли возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношения, свидетельством чему служат приобщенные к материалам дела истцом нотариально заверенные копии паспортов ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ш.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, условия для установления спорного периода работы Дегтярева Н.А., предусмотренные пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, свидетельскими показаниями соблюдены.

Исследованные доказательства по делу в совокупности с объяснениями истца, приводят суд к суждению, что записи в трудовой книжке истца подтверждаются представленными суду вышеперечисленными доказательствами, не опровергнутыми ответчиком.

Несоответствие печати наименованию организации при увольнении истца свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек, в связи с чем не может в данном случае приводить к нарушению трудовых прав истца.

При таком положении суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца оспариваемого периода работы в должности статиста администрации Старопромысловского района г.Грозного.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Дегтярева Н.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить полностью.

     Включить в страховой стаж Дегтярева Н.А. периоды ее работы в должности статиста администрации Старопромысловского района г.Грозного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (29 июля 2016 года) путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья И.В.Ерохина