Решение по делу № 12-809/2018 от 13.07.2018

№ 12-809/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                             07 сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шаравин С.Г.,

с участием прокурора Серебренникова С.А.,

представителя КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» Желнерович С.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» Жижневской О.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска Верещаго В.О. от 29.06.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений», предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Представитель КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» Жижневская О.С. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска Верещаго В.О. от 29.06.2018 года, согласно которому КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. Просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу за малозначительностью. КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» раскаялось в совершении административного правонарушения, фактическое исполнение (несколько позже установленного срока) обязательства об уведомлении работодателя о принятии на работу бывшего государственного служащего, отсутствие наложенных ранее взысканий по аналогичным правонарушения, а так же тот факт, что в результате совершения административного правонарушения значительных негативных последствий, в виде материального ущерба третьим лицам не выявлено, считает, что при вышеуказанных обстоятельствах возможно применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. Назначенная мировым судьей сумма штрафа в размере 50 000 рублей является для государственного учреждения значительной и ее уплата может повлиять на платежеспособность заявителя, что затруднит текущую деятельность КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений».

В судебном заседании представитель КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.    

Суд, заслушав участников судебного заседания, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 19.29 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Как следует из представленных материалов, КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» привлекло к трудовой деятельности ФИО5, являвшегося бывшим государственным гражданским служащим – главным специалистом сектора ведомственного контроля отдела контрольно - правовой работы, государственного заказа и строительства спортсооружений Министерства спорта Красноярского края, то есть, замещал должность, включенную в перечень, установленный нормативно - правовыми актами РФ, в нарушение требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: не направило в установленный законом 10-дневный срок в адрес представителя нанимателя (работодателя) государственного гражданского служащего по последнему месту его службы уведомление о принятии на работу бывшего государственного гражданского служащего, уволенного 30.05.2017г., и заключившего 08.06.2017г. трудовой договор с КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» на должность ведущего экономиста планово - экономического отдела. Уведомление о принятии на работу ФИО5 КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» было направлено в адрес Министерства спорта Красноярского края 20.06.2017г., то есть с нарушением установленного 10-дневного срока уведомления со дня заключения трудового договора.

Согласно ст. 64.1 ТК РФ и ч.4 ст. 12 закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в 10-ти дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы (определен Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года).

ФИО5 замещал должность государственной гражданской службы- главного специалиста сектора ведомственного контроля отдела контроль- правовой работы, государственного заказа и строительства спортсооружений Министерства спорта Красноярского края, включенную в перечень, установленный нормативно- правовыми актами РФ, с нарушением требований предусмотренных ФЗ «О противодействии и коррупции», осуществляла трудовые функции согласно своему должностному регламенту. После освобождения от замещаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы с 30.05.2017г., ФИО5 с 08.06.2017г. продолжил свою трудовую деятельность в КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» в должности ведущего экономиста планово- экономического отдела. Уведомление в отношении работника ФИО5 о приеме его на работу в КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» было направлено в Министерство спорта Красноярского края 20.06.2017., с нарушением установленного законом 10- дневного срока.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 21.01.2015г. № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», а так же ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года №700, работодатель должен уведомить бывшего работодателя в письменной форме о приеме на работу бывшего государственного служащего.

В соответствии с п.4 Порядка письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-ти дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Вина КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением ФИО6 от 25.05.2018г.; уведомлением от КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» от 20.06.2017г. №; приказом № от 27.09.2016г.; служебным контрактом № от 03.10.2016г.; приказом № от 30.05.2017г.; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № К140 от 08.06.2017г. в отношении ФИО5; трудовым договором №К264/17от 08.06.2017г. с ФИО5; должностной инструкцией от 28.09.2016г. ведущего экономиста КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений»; копией трудовой книжки на имя ФИО5; выпиской из табеля учета использования рабочего времени за период с 01.06.2017г. по 30.07.2017г. в отношении ФИО5; выпиской из табеля учета использования рабочего времени за период с 01.04.2018г. по 30.04.2018г. в отношении ФИО5; уставом КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений»; свидетельством о регистрации юридического лица КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений»; свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе; приказом № 135 от 18.12.2017г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» по состоянию на 31.05.2018г.

Судом не установлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, а так же оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Доказательствам по делу мировым судьей дана правильная оценка, которая изложена в обжалуемом постановлении, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Административное наказание КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.3 и 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Судьей не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска от 29.06.2018 г. в отношении КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений».

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 90 в Центральном районе г. Красноярска от 29.06.2018 г. по делу об административном правонарушении № 5-440/2018/91 в отношении КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» по ст. 19.29 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя КГАУ «Региональный центр спортивных сооружений» Жижневской О.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья             С.Г. Шаравин