Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2013 ~ М-155/2013 от 07.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Чапаевск Самарской области                                                                       21 февраля 2013 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Бажановой А.Ю.,

с участием прокурора г.о. Чапаевск Нугманова А.Н.,

ответчик Петухова А.А.,

представителя ответчика О УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> Дьяченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210/13 по иску Прокурора <Адрес обезличен> в интересах Российской Федерации к Мусоеву И.А. Петухову А.А., ФМС России УФМС по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и возложении на орган миграционного учета обязанности снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <Адрес обезличен> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Мусоеву И.А., Петухову А.А., ФМС России УФМС по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и возложении на орган миграционного учета обязанности снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания, сославшись на то, что прокуратурой <Адрес обезличен> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности УФМС России по <Адрес обезличен> отделения УФМС в <Адрес обезличен>. Проверкой установлено, что Мусоев И.А. <Дата обезличена> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Петухову А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена>. Согласно объяснениям Петухова А.А. от <Дата обезличена> следует, что в конце осени 2012 года его соседка попросила зарегистрировать в его жилом помещении гражданина Республики ФИО14 - Мусоева И.А. Петухов А.А. зарегистрировал данного гражданина и больше его не видел. Совместного хозяйства они никогда не вели. С момента регистрации данный гражданин у него не проживает. Таким образом, Мусоев И.А. встал на миграционный учет, заведомо зная, что не будет проживать по адресу: <Адрес обезличен>, в течение всего периода учета постановки по месту пребывания. Данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Мусоева И.А. Мусоев И.А. право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, не приобрел, в данное жилое помещение не вселялся. Указанный адрес был использован исключительно для дачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории <Адрес обезличен> и Российской Федерации. Мусоев И.А. предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие деятельности о месте своего проживания, что препятствует исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Просит суд признать постановку Мусоева И.А., зарегистрированного по адресу: <Адрес обезличен>, на учет по месту пребывания недействительной. Обязать УФМС Росси по <Адрес обезличен> отделение в <Адрес обезличен> снять Мусоева И.А. с учета по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>.

В судебном заседании прокурор Нугманова А.Н. поддержал заявление.

Ответчик Петухов А.А. исковые требования признал, пояснил, что его соседка попросила зарегистрировать в его жилом помещении гражданина Республики ФИО14 Мусоева И.А. Он зарегистрировал данного гражданина и больше его не видел. Совместного хозяйства они никогда не вели. Данный гражданин у него не проживает. Он является инвалидом, его пенсия составляет 5200 рублей, он вынужден нести расходы по оплате жилого дома за Мусоева И.А.

Представитель ответчика О УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> Дьяченко А.В. иск признала, пояснила, что гражданин Петухов А.А. зарегистрировал в его жилом помещении Мусоева И.А. При проверке было выявлено, что в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, данный гражданин у Петухова А.А. не проживает.

Ответчик Мусоев И.А. в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.     

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определяются цели, основные принципы и содержание миграционного учета для формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ст. 16 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:

1. постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:

документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

вид на жительство или разрешение на временное проживание;

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;

2. постоянно или временно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства:

вид на жительство или разрешение на временное проживание;

документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 18 указанного Федерального закона орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:

1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;

2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;

4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета. (ст. 19 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 21.01.2013) "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях:

а) регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства - на основании отрывной части заявления о регистрации;

б) прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

в) прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;

г) вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

д) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим - на основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим. (п.16).

При отсутствии сведений, указанных в ст. 19 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.16 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных г7раждан с учета по месту жительства, а также вносить необходимую информацию. В государственные информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена> (л.д.16) Петухов А.А. имеет на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

Из уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства <Данные изъяты> Мусоев И.А. имеет гражданство <Адрес обезличен>, место пребывания указано как <Адрес обезличен>, принимающей стороной указан Петухов А.А., проживающий по адреску: <Адрес обезличен>, ул. <Адрес обезличен> (л.д.8-9).

Согласно протоколу АМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Петухов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ в связи с тем, что <Дата обезличена> было установлено, что Петухов А.А. предоставил жилое помещение гражданину <Адрес обезличен> Мусоеву И.А. с нарушением установленного порядка, чем нарушил требования ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, то есть предоставление жилого помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка. (л.д.10).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> Петухов А.А. подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей (л.д.14).

В материалах дела имеется объяснение Петухова А.А. от <Дата обезличена> (л.д.12), из которых следует, что он является владельцем <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, по данному адресу проживает с женой. В конце 2012 года соседка по дому попросила его зарегистрировать на его жилплощади иностранных гражданин, однако они никогда не проживали по данному адресу, после его регистрации он никогда их не видел, совместного хозяйства не ведут.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Мусоев И.А. встал на миграционный учет, заведомо зная, что не будет проживать по адресу: <Адрес обезличен>, в течение всего периода учета постановки по месту пребывания.

Вместе с тем, вышеуказанный адрес является последним известным на территории Российской Федерации местом жительства Мусоева И.А.

Мусоев И.А. право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>, не приобрел, в данное жилое помещение не вселялся. Указанный адрес был использован исключительно для дачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории <Адрес обезличен> и Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Мусоев И.А. предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, противоречит национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, не позволяет органам власти надлежащим образом контролировать миграционные процессы, нарушают право РФ на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории государства.     

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Прокурора г.о. Чапаевск подлежат удовлетворению в полном объеме.

                                     Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора <Адрес обезличен> в интересах Российской Федерации к Мусоеву И.А., Петухову А.А., ФМС России УФМС по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и возложении на орган миграционного учета обязанности снять иностранного гражданина с учета по месту пребывания - удовлетворить.

Признать постановку Мусоева И.А., зарегистрированного по адресу: <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, на учет по месту пребывания недействительной.

Обязать УФМС России по <Адрес обезличен> отделение УФМС в <Адрес обезличен> снять Мусоева И.А. с учета по месту пребывания: <Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня изготовления его в окончательной форме.

          Председательствующий судья                                                                        М.Н. Законов