Решение по делу № 2-308/2012 ~ М-275/2012 от 13.06.2012

Дело № 2-308/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2012 года                                                                                                                                        г. Ельня.

Судья Ельнинского районного суда <адрес> Быченкова Г.И.,

при секретаре Моисеенковой Н.Н., с участием лица, в интересах которого подан иск прокурора - ФИО2, прокурора <адрес> Дудникова А.А., представителя ответчика по доверенности - администрация Ельнинского городского поселения <адрес> Довгун О.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации Ельнинского городского поселения <адрес> о понуждении предоставить жилое помещение вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <данные изъяты> области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Ельнинского городского поселения <адрес> о внеочередном предоставлении ему жилого помещения, в обоснование своих требований указав на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2 лишена родительских прав, а отец - ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был определен на полное государственное обеспечение, за ним закреплено право на проживание в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>. (до оформления права собственности ФИО2 на долю указанного жилого дома). Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, закрепленное за ФИО2, признано не пригодным для проживания. В связи с чем, постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 признан не имеющим жилья и данные о нем внесены в реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил СОГБОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>». На основании распоряжения администрации Ельнинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - р, ФИО2 признан малоимущим и нуждающимся во внеочередном жилом помещении как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени ему жилье не предоставлено. Поскольку ФИО2 своего жилого помещения по месту регистрации и жительства не имеет, во внеочередном порядке жилой площадью не обеспечивался, поэтому, согласно нормам действующего законодательства, имеет право на получение жилого помещения вне очереди. В связи с этим, просит суд обязать Администрацию Ельнинского городского поселения <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании прокурор <адрес> Дудников А.А. подтвердил указанные в исковом заявлении обстоятельства, заявленные им в интересах ФИО2 и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

ФИО2 исковые требования прокурора, заявленные в защиту его интересов, поддерживает, пояснив, что его мать лишена родительских прав в отношении него, а отец - ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку жилое помещение, закрепленное за ним, пришло в негодность и ему негде жить, он в 2011 году обратилась в администрацию Ельнинского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении ему вне очереди жилого помещения, как лицу из числа детей - сирот. Однако, до настоящего времени жильем его не обеспечили.

Представитель администрации Ельнинского городского поселения <адрес> Довгун О.В. в судебном заседании не оспаривая факта предоставления ФИО2 вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм, пояснила, что в настоящее время деньги выделены только на две квартиры, которые будут приобретены детям - сиротам по ранее вынесенным решениям <данные изъяты> районного суда <адрес> Квартира для ФИО2 будет приобретена в течение 2012 года, но в настоящее время в бюджете поселения средства на приобретение квартиры для ФИО2 отсутствуют.

Заинтересованное лицо - <адрес> по образованию и науке, будучи своевременно надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания по делу, в суд не прибыл, прислал письменное ходатайство о рассмотрении данного дела без участия представителя Департамента.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения сторон, ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращения опеки (попечительства), а также по окончанию службы в Вооруженных Силах РФ или по возращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.96 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 22.08.2004 года), к детям, оставшимся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно же п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 15 мая 2008 года № 286 «Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке» органом, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, является департамент Смоленской области по образованию и науке.

Таким образом, по смыслу законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья вне очереди - является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями являлись отец - ФИО6, умер ДД.ММ.ГГГГ и мать - ФИО8, которая была решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына - ФИО2 Постановлением главы администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ним закреплено право на проживание в жилом доме, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв. м., расположенном по адресу: <адрес>. (до оформления права собственности ФИО2 на долю указанного жилого дома). Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, закрепленное за ФИО2 признано не пригодным для проживания. В связи с чем, постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 признан не имеющим жилья и данные о нем внесены в реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 окончил СОГБОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>», что подтверждается копией диплома. После обучения ему жилье не предоставлялось. На момент обучения в СОГБОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>», ФИО2 обратился в Администрацию Ельнинского городского поселения <адрес> с заявлением о предоставлении ему вне очереди жилого помещения, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ФИО2 жильем не обеспечен, проживает по адресу: <адрес>. Данный дом, согласно заключения межведомственной комисси, признан не пригодным для проживания.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2, а также письменными материалами дела, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает, а именно: выпиской из постановления Администрации Ельнинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО2, копией паспорта ФИО2, копией свидетельства о смерти, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением межведомстенной комиссии и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, копией диплома.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилья, вправе претендовать на предусмотренную п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меру социальной поддержки в виде обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью.

В соответствии с п. 1 ст. 1, ст. 8 закона Смоленской области от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены с 01.01.2008 г. на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями по договорам социального найма.

Поэтому обязанность по обеспечению ФИО2 в порядке п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилым помещением должна быть возложена на администрацию Ельнинского городского поселения <адрес>.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время администрация Ельнинского городского поселения <адрес> не имеет финансовой возможности разрешить вопрос с внеочередным обеспечением ФИО2 жилой площадью, суд признает несостоятельным, поскольку, в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе не своевременного направления соответствующих заявок на получение субвенций, а также отсутствия финансирования на указанные цели из областного бюджета.

В связи с тем, что ФИО2, являясь сиротой, свое право на получение жилого помещения по месту жительства, а при отсутствии такого - на внеочередное обеспечение жилой площадью не реализовал, исковые требования прокурора о внеочередном предоставлении ему такого жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 о внеочередном предоставлении жилого помещения -удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>право на внеочередное получение жилого помещения.

Обязать администрацию Ельнинского городского поселения <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья:                                                                                           Г.И. Быченкова.