Решение по делу № 2а-160/2016 от 06.10.2016

13 октября 2016 г. <адрес>

РЕШЕНИЕ

Судья Лакского районного суда Нажаев М. А., рассмотрев
административный иск и.о Лакского межрайонного прокурора к МКОУ «ФИО5» о признании незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО6» выразившиеся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год,

УСТАНОВИЛ:

И.о Лакского межрайонного прокурора ФИО3 обратился в суд с иском к МКОУ ФИО7 о признании незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО8» выразившиеся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год.

В частности в иске прокурора указано, что проверкой деятельности муниципального заказчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «ФИО9» <адрес> Республики Дагестан (далее - МКОУ «ФИО10», выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). В том числе:

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих,. организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля, года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию, о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации. Правила подготовки отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования». Из п. 4 указанных правил следует, что отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг. МКОУ «Кумухская СОШ» отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год до настоящего времени на официальном сайте http://zakupki.gov.ru не размещен. Указанные обстоятельства подтверждается объяснением директора МКОУ «Кумухская СОШ» ФИО4, актом о результатах проверки прокуратуры района и другими материалами приложенные к заявлению. МКОУ «Кумухская СОШ» нарушаются требования ст. 7 и ст. 9 Закона № 44-ФЗ, закрепляющие в качестве основных принципов контрактной системы в сфере закупок принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, а также требования п. 12 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции», согласно которому в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, а также способствуют созданию предпосылок для: различного рода коррупционных проявлений.

Согласно ч.1 ст.291 КАС РФ, в случае всеми лицами участвующими в деле заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие административное дело может быть рассмотрен в упрощенном (письменного) производства.

При подготовке дела к рассмотрению в суд поступили письменные ходатайства сторон о рассмотрении иска в порядке упрощенного (письменного) производства судебное разбирательство административного дела по административному иску в соответствии с главой 5 КАС РФ. Директор ФИО11 ФИО1 в ходатайстве указала, что размещенный на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год, была удалена в связи с сбоем программного обеспечения компьютера и дальнейшем она обязуется разместить указанные сведения на сайте.. Судом в соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ изучены и исследовании документы представленные суду как доказательства в обоснование иска и.о межрайонным прокурором :

- Акт о результатах проверки исполнения ФИО14 законодательства о контрактной системе закупок товаров услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- Свидетельство о внесении МБОУ «ФИО13» в записи ЕГРЮЛ;

- Расписка о получении искового заявления директором ФИО1;

- Объяснение директора ФИО12 ФИО1;

Суд в соответствии с ст. ст. 291, 292, 293, 175, 177 КАС РФ

Решил :

1. Удовлетворить иск и.о Лакского межрайонного прокурора к МКОУ «ФИО15», признать незаконными бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «ФИО16» выразившиеся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год.

2. Обязать МКОУ «ФИО17 в течении 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год.

и закон

6. Судья Нажаев М. А.