Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2384/2018 ~ М-1813/2018 от 08.05.2018



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                             Митиной Е.А.,

при секретаре                                         Борисовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Дроботенко Т. К. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, с участием третьего лица- ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Дроботенко Т.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, в котором просила признать решение Министерства об отказе в выдаче ей государственного жилищного сертификата незаконным; обязать ответчика возобновить работу по рассмотрению ее заявления о выдаче государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований Дроботенко Т.К. сослалась на то, что дата она признана вынужденным переселенцем и в составе семьи из трех человек (она, ее сын -ФИО4, ее дочь -ФИО1) принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. С дата истица вместе с семьей из ***, признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан. В связи с рождением у дочери истицы ребенка, постановлением №... от дата Администрацией муниципального района Безенчукский в учетные данные семьи истицы были внесены изменения. В настоящее время состав ее семьи для получения ГЖС состоит из ***. Истица и члены ее семьи ежегодно продлевали статус вынужденного переселенца, имея намерения участвовать в подпрограмме на получение государственного жилищного сертификата на улучшение жилищных условий, зарегистрированы по адрес, и проживают на условиях договора найма жилого помещения, заключенного с собственником данного помещения -ФИО2, жилых помещений в собственности не имеют. Ежегодно ею подавалось заявление о выделении ГЖС. В целях получения ГЖС в планируемом дата году дата ей также было подано заявление, на что было сообщено, что в адрес поступили бланки сертификатов ГЖС и необходимо предоставить нотариально заверенное заявление. При подаче такого заявления ее уведомили, что принято решение об отказе в выдаче ГЖС. В письме Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области №... от дата указывается, что причиной отказа в выдаче ГЖС явилось то, что член ее семьи - сын ФИО2 является собственником жилого помещения, и соответственно, истица не может обеспечиваться жильем за счет федерального бюджета. Считает данный отказ необоснованным.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО2

В судебном заседании истец – Дроботенко Т.К. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика -Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, третье лицо -ФИО2 в судебное заседание не явились.

Согласно представленному в дело отзыву на иск представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.п. 1,2 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (п.3 ст. 52 ЖК РФ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") определено, что предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно подп. ж п. 5 указанных Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 Правил установлено понятие «государственного жилищного сертификата» (ГЖИ), который является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Из материалов дела следует, что распоряжением Администрации Безенчукского района Самарской области от дата №... Дроботенко Т.К. с составом семьи -***, имеющих статус вынужденных переселенцев, принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включена в первоочередной список на получение жилья (л.д. 10).

Установлено, что состав семьи Дроботенко Т.К. на тот момент состоял из нее, сына -ФИО4, дочери -ФИО1

И материалов дела следует, что в связи с рождением у дочери истицы -ФИО1 сына – ФИО3, дата.р., постановлением Администрации м.р. Безенчукский Самарской области от дата. №... внесены изменения в учетные данные семьи Дроботенко Т.К. (л.д. 18).

Как следует из материалов дела, для реализации права получения финансовой поддержки государства на приобретение жилого помещения, истица обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области за получением ГЖС.

Письмо Министерства от дата. №... Дроботенко Т.К. сообщено, что на заседании комиссии Министерства дата. принято решение об отказе ей в выдаче ГЖС, поскольку совместно с истицей в занимаемом ей жилом помещении по адресу: адрес зарегистрирован ее сын – ФИО2, которому данное помещение принадлежит на праве собственности, в связи с чем, ФИО2 должен быть включен в состав ее семьи при расчете социальной выплаты по ГЖС (л.д. 30-31).

Из материалов дела усматривается, что по адресу: адрес зарегистрированы: Дроботенко Т.К., сын – ФИО4, сын – ФИО2, дочь – ФИО1, внук – ФИО3 (л.д. 19).

Из представленных суду документов следует, что по договору найма жилого помещения от дата., заключенному Дроботенко Т.К. (нанимателем) и ФИО2 (наймодателем), нанимателю и членам ее семьи наймодателем предоставлена во владение и пользование для проживания квартира по адресу: адрес, принадлежащая наймодателю на праве собственности.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В соответствии с подп. б) п. 17 вышеуказанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил: проживающие с гражданином - участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Отказывая истцу в выдаче ГЖС, ответчик ссылался на то, что ФИО2, являющийся членом семьи истицы, имеет в собственности жилое помещение, что свидетельствует об отсутствии факта нуждаемости в обеспечении истицы и членов ее семьи жилым помещением.

С таким решением уполномоченного органа суд не может согласиться.

Как указывалось ФИО2 в ходе судебного разбирательства, в Россию он приехал в дата. женился, с указанного времени проживает со своей семьей, в квартире по адресу: адрес никогда не проживал, в нее не вселялся, общего совместного хозяйства с Дроботенко Т.К. с момента приезда на территорию РФ никогда не вел.

Кроме того, решением Безенчукского районного суда Самарской области от дата., вступившим в силу дата., ФИО2 и семья Дроботенко Т.К., включая ФИО4, ФИО1, ФИО3, признаны разными семьями.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с вышеизложенным, поскольку ФИО2 членом семьи Дроботенко Т.К. в значении, придаваемом положениями Закона РФ от дата N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", не является, у ответчика не имелось оснований для отказа в выдаче истице ГЖС.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что вышеприведенным решением суда от дата. внук истицы – ФИО3 признан членом ее семьи, решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об отказе в выдаче Дроботенко Т.К. ГЖС суд признает незаконным с возложением на уполномоченный орган обязанности возобновить работу по рассмотрению заявления Дроботенко Т.К. о выдаче ГЖС.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дроботенко Т. К. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от дата об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата Дроботенко Т. К..

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области возобновить работу по рассмотрению заявления Дроботенко Т. К. о выдаче государственного жилищного сертификата.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья             (подпись)                  Е.А. Митина

Копия верна.

Судья                                         секретарь