Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2017 ~ М-408/2017 от 26.07.2017

Дело № 2-502/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     25 октября 2017 года                    пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой С.Н.

При секретаре Плотниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШНН к Администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ШНН обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» с требованием о включении жилого дома, расположенного по адресу: УР, <адрес> региональную программу по переселению граждан из аварийного фонда.

Требования мотивированы тем, что она является нанимателем квартиры, расположенной по указанному адресу на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ней проживают мать ЧКП и сын ШКА

Решением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором находится указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика включить жилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда.

В ходе судебного разбирательства, истец, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, изменил предмет иска.

С учетом уточнения исковых требований истец ШНН просит суд обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить ей и её семье вне очереди жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 32,6 кв.м., жилая площадь 20,1 кв.м, соответствующей требованиям ч.2 ст. 15 ЖК РФ, то есть изолированное, благоустроенное применительно к условиям <адрес> помещение, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное на территории <адрес>.

Представитель ШНН БВИ, действующий на основании устного ходатайства истца, исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО «<адрес>» ШКА, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. При этом пояснил суду, что истец действительно проживает в доме, который находится в муниципальной собственности, признан аварийным, подлежащим сносу. В региональную программу по переселению граждан из аварийного фонда дом, расположенный по адресу : УР, <адрес> не включен, решение о расселении жильцов, проживающих в указанном доме Администрацией МО «<адрес>» не вынесено. Полагает, что юридически значимым обстоятельством в данном случае является то обстоятельство, что ШНН и члены её семьи не признаны малоимущими в целях применения Жилищного кодекса РФ и нуждающимися в жилом помещении. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Третьи лица ЧКН, СНН, министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав стороны, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ШНН является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, в квартире общей площадью 32,4 кв.м. по адресу: УР, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселяется мать нанимателя ЧКН

Как видно из поквартирной карточки, в квартире, расположенной по адресу : УР, П. Игра, <адрес> зарегистрированы наниматель ШНН, её мать ЧКН, с ДД.ММ.ГГГГ сын истца ШНН - ШКА

Актом обследования многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключением от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ семье ШНН отказано в признании малоимущей в целях применения Жилищного кодекса РФ в связи с превышением размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного МО «<адрес>».

Постановлением Администрации МО «<адрес>»№ от ДД.ММ.ГГГГ семье ШНН отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отказом в признании семьи малоимущей.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация муниципального образования «<адрес>» уведомила ШНН о том, что жилой дом по адресу : УР, <адрес> включен в реестр многоквартирных домов, непригодных для проживания.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, КонституцияРоссийской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

ШНН предъявлен иск к органу местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на положения ст. ст. 15, 57, 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку до введения в действие Жилищного кодекса РФ истец и его семья не были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49Жилищного кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как было установлено в судебном заседании истец на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в органе местного самоуправления не состоит, в установленном законом порядке малоимущей не признана.

     С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

     Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ШНН к Администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>