Решение по делу № 2-430/2021 ~ М-7/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-430/2021 (03RS0013-01-2021-000035-86)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 г.              г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Фатхутдиновой Р.И.,

с участием представителя ответчика МБУ «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск РБ» Васильевой Н.Ф., представителя третьего лица администрации ГО г. Нефтекамск РБ – Минязевой Г.Ф.,

рассмотрев гражданское дело по иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к муниципальному бюджетному учреждению «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан», Сюткину ТА о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, в размере 74 900 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с иском о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа к муниципальному бюджетному учреждению «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан», его руководителю Сюткину Т.А.

В обоснование иска указала, что решением Нефтекамского городского суда РБ от 30.09.2019 по административному делу №2а-1657/2019 –М-1557/2019 признано бездействие подведомственного ответчику учреждения незаконным. В статусе заинтересованного лица был привлечен МБУ «Комитет по делам молодежи» администрации ГО г.Нефтекамска. Судом установлено, что ответственность за нарушение конституционных прав граждан законом возложена на заинтересованное лицо. Следовательно, ответчик причинил убытки при осуществлении его уставной деятельности: способствование реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (абз.5 п.2.1 Устава).

Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование о взыскании убытков основано на положениях гражданского законодательства, не связано с договорными отношениями и возникло не вследствие неосновательного обогащения.

В иске приводят расходы добровольцев (волонтеров) в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и иными федеральными законами в общем размере 74 900 руб., исходя из следующего:

Наименование нецелевого ед. изм. Кол-во Стоимость Сумма

использования благотворительных

и добровольческих ресурсов

1.Подготовка предложений час. суточные 10 700 7000

2.Анализ ответов суточные 10 700 7000

3. Изготовление 11 информационных суточные 50 700 35 000

роликов по мероприятию

4. Разработка сценария благотвори- суточные 10 700 7000

тельного мероприятия

5. Настройка и отладка аккаунтов суточные 6 700 4200

6. Тестовое мероприятие суточные 10 700 7000

7. Телефонные переговоры суточные 1 700 700

8. Аналитическая сессия

с волонтерами суточные 10 700 700

Итого: 107 700 74 900

В иске Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» просит взыскать субсидиарно с МБУ «Комитет по делам молодежи г. Нефтекамск» и Сюткина ТА убытки, причиненные добровольцам и благотворителям в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления в размере 74 900 руб.

Истец в лице Королева Ю.В. направил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также направил объяснение к иску, о дате и времени рассмотрения дела по существу уведомлен надлежащим образом.

Ответчик МБУ «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан» в лице представителя по доверенности Васильева Н.Ф. в судебном заседании с иском не согласился, в иске просил отказать. Сообщила, что письмо, которое было направлено истцом в адрес ответчика, носило информационный характер и, по сути, не являлось обращением, предложением. Ответ в адрес истца Комитетом был направлен. Причинно-следственная связь между действием (бездействием) Комитета и причинением каких-либо убытков истцу отсутствует, имущественный ущерб истцу ответчиком не причинен.

Ответчик представил Отзыв на исковое заявление в письменном виде, где, в числе прочего, сославшись на ч.1 ст.56 ГПК РФ указал о непредставления истцом доказательств наличия причинно-следственной связи между бездействием ответчика и наступившими для истца негативными последствиями, а также причинение истицу убытков в размере 74 900 руб.

Ответчик Сюткин Т.А. (руководитель МБУ «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан») на рассмотрение дела не явился, извещен судом о дате и времени рассмотрения дела по существу.

Определением суда к участию в деле привлечена в качестве третьего лица Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, которая в судебном заседании в лице представителя Минязевой Г.Ф. с иском не согласилась, в иске просила отказать. Третье лицо также направило суду отзыв на исковое заявление, в котором указало, в том числе, со ссылкой на ч.1 ст.56 ГПК РФ о недоказанности истцом наличия причинно-следственной связи между бездействием ответчика и наступившими для истца негативными последствиями, а также причинение истицу убытков в размере 74 900 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по нижеследующему.

Согласно ст.15 ГПК РФ:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.5 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели. Участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации.

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг.

Добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.

Государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.

Требования о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, истец обосновывает вынесенным 30.09.2019 по административному делу №2а-1657/2019 решения, в соответствии с которым административный иск Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, выразившихся в нарушении 30-дневного срока рассмотрения письменного обращения объединения граждан.

Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п.1 ст.1064 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Исходя из приведенных выше требований закона и разъяснений по их применению обязательным условием для возложения обязанности по возмещению вреда является наличие юридического состава, включающего в себя противоправность, виновность, наличие вреда, причинной связи между действием либо бездействием и наступившими последствиями.

Бремя доказывания, в том числе, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими для истца негативными последствиями, действующим законодательством возложено на последнего.

Истец в обоснование размера причиненного ему вреда бездействием ответчика, выразившимся в нарушении 30-дневного срока рассмотрения письменного обращения объединения граждан, представляет ссылку на сайт <данные изъяты>

В силу ч.1 ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом суду не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими для истца негативными последствиями, а также самого материального ущерба в заявленном размере 74 900 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» к муниципальному бюджетному учреждению «Комитет по делам молодежи городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан», Сюткину ТА о возмещении убытков, причиненных бездействием государственного органа, в размере 74 900 рублей, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 20.02.2021.

Судья:      И.Ф. Сафина