Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4979/2015 ~ М-5242/2015 от 14.08.2015

Дело № 2-4979/11-2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2015 г. город Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе

Председательствующего судьи Шуровой Л.И.

при секретаре Волковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спрыжкова <данные изъяты> к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>», Комитету социальной защиты населения <адрес> о взыскании задолженности по компенсационным выплатам, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Спрыжков В.А. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>» (далее – МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>»), Комитету социальной защиты населения <адрес> о взыскании задолженности по компенсационным выплатам в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и обязании совершить действия, ссылаясь на необоснованный отказ ответчиков в предоставлении ему компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Просил суд:

-обязать МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>» соблюдать положения закона,

- взыскать с МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>» в его пользу сумму задолженности, образовавшейся в результате отмены закона № и его положений, по начислениям ТСЖ «Микрорайон» за период с апреля по июнь 2015 года- в размере 4220 рублей 38 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а всего взыскать- 14220 рублей 38 копеек,

- обязать МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>» произвести начисление субсидии по его лицевому счету 7092 за период с 2011 года по 2015 год, восстановив его право на получение социальной помощи.

В процессе рассмотрения настоящего дела истец Спрыжков В.А. заявленные требования уточнил. Просил суд:

- взыскать с МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>» в его пользу задолженность в размере 5779 рублей 32 копейки, судебные расходы в размере 400 рублей, компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей,

- обязать МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>» произвести перерасчет по Постановлению правительства <адрес> № согласно правилам предоставления субсидии малоимущим гражданам, имеющим доход меньше прожиточного минимума, по лицевому счету 7092 ТСЖ «Микрорайон», начисление субсидии за период с 2010 года по 2014 год.

В судебном заседании истец Спрыжков В.А. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>»- по доверенности Булатникова К.О. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска. Пояснила, что Спрыжков В.А., являясь инвалидом по общему заболеванию, состоит на учете в качестве получателя компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсационные выплаты предоставлялись истцу с января 2010 года по март 2015 года. В связи с нерегулярной оплатой Спрыжковым В.А. жилищно – коммунальных услуг, а также оплатой в неполном объеме истцу была излишне выплачена сумма компенсационных выплат в размере 12406 рублей 44 копейки. Указанная сумма учитывается при начислении последующих выплат, начиная с выплаты за апрель 2015 года. Также Спрыжков В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем субсидии. В последующие периоды 2011 -2015 г.г. Спрыжков В.А. с заявлением о назначении субсидии не обращался. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении субсидии, однако, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в удовлетворении заявления ему было отказано.

Представитель ответчика- Комитета социальной защиты населения <адрес> – по доверенности Илюшева Р.В. – в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявления Спрыжкова В.А. Пояснила, что решением Комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Спрыжкову В.А. было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по п.6 и п.14 Правил "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в связи с имеющейся у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – ТСЖ «Микрорайон» - председатель ТСЖ «Микрорайон» Леонидов И.Ю. в судебном заседании пояснил, что Спрыжков В.А. нерегулярно производит оплату коммунальных услуг по своим квитанциям, поэтому ТСЖ «Микрорайон» не может отследить, какие виды коммунальных услуг им оплачиваются и за какой период. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность Спрыжкова В.А. по оплате коммунальных услуг составляет 33596 рублей 72 копейки.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд при­ходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствии с п.3 "Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства Курской области от 24.04.2009 N 58 (ред. от 20.05.2013) "О предоставлении отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" компенсационные выплаты предоставляются гражданам для возмещения части затрат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на одно жилое помещение по месту жительства.

В силу п.9 "Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства Курской области от 24.04.2009 N 58 (ред. от 20.05.2013) "О предоставлении отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" для назначения компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане, не получавшие до 1 января 2010 года мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, подают в органы местного самоуправления в сфере социальной защиты населения по месту жительства (далее - органы социальной защиты населения) заявление с указанием нормативного правового акта, по которому заявитель желает получать компенсационные выплаты, и представляют копии и подлинники следующих документов:

а) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, а также регистрацию гражданина по месту его жительства.

б) удостоверение или справка, подтверждающие право заявителя и членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, пенсионное удостоверение (при наличии);

г) документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту жительства, в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам его семьи, в случае если на них распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

д) документы, содержащие сведения о принадлежности жилого помещения к видам жилищного фонда, - для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и граждан, подвергшихся воздействию радиации;

е) документы, удостоверяющие полномочия и личность законного или уполномоченного представителя;

ж) справка о снятии гражданина с учета как получателя мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае изменения гражданином места жительства или справка, подтверждающая непредоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянной регистрации, в случае обращения за предоставлением выплат по месту временной регистрации;

з) документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого возмещаются в виде компенсационной выплаты;

и) документы, подтверждающие факт последней оплаты жилых помещений и коммунальных услуг перед подачей заявления.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.05.2012 N 499-па)

к) при наличии у гражданина права на компенсационную выплату в соответствии с нормативными правовыми актами, не указанными в пункте 2 настоящих Правил, компенсационная выплата производится гражданину при предоставлении справки о неполучении им мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям.

В муниципальных образованиях "Город Курск", "Город Курчатов" и "Город Железногорск" вышеперечисленные документы граждане подают в органы местного самоуправления в сфере социальной защиты населения или в учреждения, управомоченные органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - управомоченное учреждение).

Подлинники документов после сверки с копиями предоставляемых документов в день подачи заявления возвращаются гражданину.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.05.2012 N 499-па)

Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения компенсационной выплаты, возлагается на заявителя.

На основании п.23 «Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Курской области от 24.04.2009 N 58 (ред. от 20.05.2013) "О предоставлении отдельным категориям граждан компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" в случае, если получатель мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является несовершеннолетним или признан в установленном порядке недееспособным, заявление о назначении компенсационной выплаты и необходимые документы представляются в орган социальной защиты населения его законным представителем.

Начисление компенсационной выплаты гражданам, пользовавшимся правом на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ, производится с ДД.ММ.ГГГГ без представления ими документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, на основании сведений, содержащихся в автоматизированной базе данных органов социальной защиты населения.

Органы социальной защиты населения или управомоченное учреждение в случае отсутствия у граждан, которым компенсационная выплата предоставляется с ДД.ММ.ГГГГ на основании автоматизированной базы данных, в личном деле получателя документов, подтверждающих право на компенсационную выплату в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, обязаны в течение 2010 года дооформить личное дело получателя недостающими документами.

Одновременно, при наличии у получателя нескольких оснований для предоставления компенсационной выплаты, уточняется основание ее предоставления.

В соответствии с п.118 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 04.09.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.1, ч.2 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

2. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

В соответствии с требованиями ч.ч.5,6 ст.155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истец Спрыжков В.А., являясь инвалидом, имеет в собственности однокомнатную <адрес>, что подтверждается справкой МСЭ и свидетельством о государственной регистрации права.

Истец Спрыжков В.А. состоит на учете в автоматизированной базе получателей компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Установлено, что компенсационные выплаты начислялись и выплачивались истцу по март 2015 года. С апреля 2015 года компенсационные выплаты не выплачивались в связи с непредоставлением сведений об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за май и последующие месяцы 2015 года.

Оплата истцом была произведена только ДД.ММ.ГГГГ за несколько месяцев.

Указанные обстоятельства подтверждаются обозренной в судебном заседании квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривались истцом.

Также в судебном заседании установлено, и данное обстоятельство Спрыжков В.А. не оспаривал, что им нерегулярно производится оплата за жилое помещение и коммунальные услуги, вследствие чего имеется задолженность.

Указанные обстоятельства явились причиной неверного расчета компенсационных выплат с июня 2012 года по март 2015 года и образованию излишне выплаченной суммы в размере 12406 рублей, которые будут учитываться при начислении последующих выплат, начиная с апреля 2015 года.

При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>» в его пользу задолженности по компенсационным выплатам в размере 5779 руб. 32 коп.

Доводы истца о том, что сначала ему должна быть выплачена компенсационная выплата, которой он будет производить оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не основаны на нормах выше приведенного законодательства.

Противоречит требованиям ч.1 ст.155 ЖК РФ и ссылка истца Спрыжкова В.А. на то, что он не должен производить оплату до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Также в судебном заседании установлено, что истец Спрыжков В.А. являлся получателем субсидии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующие периоды с 2011 г. по 2015 г. истец не обращался с заявлением и не предоставлял документы.

ДД.ММ.ГГГГ Спрыжков В.А. обратился в МБУ «Центр коммунально-социальных услуг <адрес>» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Решением Комитета социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Спрыжкову В.А. в удовлетворении заявления было отказано на основании п.6, п.8 Правил "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г., в связи с непредоставлением квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг за май 2015 года и наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг в размере 44952 руб. 17 коп.

Указанные обстоятельства истец Спрыжков В.А. в судебном заседании не оспаривал.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной правовой нормы истец не предоставил суду доказательств обращения его с заявлениями о предоставлении субсидии за период с 2011 года по 2014 годы.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчиков произвести ему перерасчет по его лицевому счету в учетом начисленной субсидии за период с 2010 года по 2014 год.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон о защите прав потребителей распространяется.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

На возникшие между сторонами правоотношения не распространяется Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей", поэтому не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчиков денежной компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Спрыжкова <данные изъяты> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Л.И. Шурова