Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-109/2020 (12-1301/2019;) от 24.12.2019

Дело № 12-109/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                               27 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новоселова Павла Афанасьевича на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСН «Новое» Новоселов П.А. подвергнут за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, наказанию в виде штрафа в размере 300 руб.

С данным постановлением Новоселов П.А. не согласен, в жалобе просит постановление отменить, указывая, что не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку обязанности по ведению и направлению бухгалтерской отчетности были возложены на иного члена правления ТСН «Новое».

В судебное заседание Новоселов П.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ИФНС по г. Тюмени № 3 Возмилов К.В., Афонасьева Т.В. в судебном заседании возражали против доводов жалобы, пояснив, что в налоговой инспекции имеется информация лишь о руководителях юридического лица, об иных лицах, на которые возложены обязанности по ведению соответствующе отчетности, информация отсутствует. В свою очередь, Новоселов не явился на составление протокола и не представил доказательств того, что на иное лицо возложены обязанности по предоставлению отчетности. Если бы такая информация была предоставлена, то протокол был бы составлен в отношении соответствующего должностного лица.

Выслушав представителей ИФНС по г. Тюмени № 3, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения мировым судьей председателя правления ТСН «Новое» Новоселова П.А. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном должностным лицом налоговой инспекции, выводы о непредставлении Новоселовым П.А. в установленный законодательством о налогах и сборах срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ расчета по страховым взносам за 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении данного дела Новоселовым П.А. приводились доводы о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является субъектом вменяемого административного правонарушения, а также представлены соответствующие доказательства, а именно протокол заседания правления ТСН от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение председателя ТСН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ведение бухгалтерской отчетности и полное и своевременное предоставление бухгалтерской информации возложено на члена правления – ФИО5 (л.д. 14-17).

Указанные доводы надлежащей мировым судьей не получили.

Между тем задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к статье 15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться тем, что руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ судом первой инстанции не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение председателем ТСН Новоселовым П.А. своих служебных обязанностей.

При этом, как следует из материалов дела, в ТСН ведение бухгалтерской отчетности и полное и своевременное предоставление бухгалтерской информации возложено на члена правления – ФИО5

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены: доказательств того, что Новоселовым П.А. были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не добыто.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление    (п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Новоселова Павла Афанасьевича удовлетворить

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Новоселова Павла Афанасьевича - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья                                            подпись                                       А.П. Воробьева