Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-120/2020 от 16.12.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2020 года <адрес>

Судья Бурейского районного суда ФИО3 <адрес> Спиридонов Е.А (адрес суда: ФИО3 <адрес>)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО3 <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО3 <адрес>; работающей в должности продавца в магазине «Универсам» ИП. ФИО5, расположенном в <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершила нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в магазине «Универсам» ИП. ФИО5, расположенном в <адрес>, продавец ФИО2 в нарушение постановления Правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО3 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществляла трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты (без перчаток).

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступили на рассмотрение в Бурейский районный суд.

Судья, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.15 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенной о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явившейся, согласно заявления и телефонограммы, ходатайствовавшей о рассмотрении дела в ее отсутствие, указавшей, что вину в совершении правонарушения признает, а также в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ФИО8 ПДН ФИО6, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Согласно ч.1ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Данные правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории. На которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктом «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О введении режима повышенной готовности», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и ФИО3 <адрес>, в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории ФИО3 <адрес> с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

Постановлением правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО3 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Сводный перечень организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена на территории ФИО3 <адрес>, к которым среди прочих отнесены организации торговли, осуществляющие продажу продуктов питания и непродовольственных товаров первой необходимости.

Пунктом 2 постановления правительства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, возложена обязанность обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны методические рекомендации МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ/1-20 «3.1. Профилактика инфекционных болезней 3.5. Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования covid-19», утвержденные главным государственным санитарным врачом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 данных методических рекомендаций к лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг (за исключением категории лиц, перечисленных в пункте 7), объектов культуры (выставочные залы, театры и другие места массового посещения людей), транспорта и транспортных узлов, федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), оказывающих консультационную помощь и выполняющих контрольно-надзорные функции.

Таким образом, правила поведения, обусловленные режимом повышенной готовности на территории ФИО3 <адрес>, определяют обязательное использование лицами высокого профессионального риска, к числу которых относятся и продавцы магазинов, масок и перчаток в качестве средств индивидуальной защиты.

Материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №; рапортом УУП ФИО8 ПДН ФИО6; письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО5, подтверждается что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в магазине «Универсам» ИП. ФИО5, расположенном в <адрес>, продавец ФИО2 осуществляла трудовую деятельность без средств индивидуальной защиты (без перчаток).

Указанные доказательства являются достоверными и допустимыми, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

Суд не усматривает оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ суд в данном случае признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО2 отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, тот факт, что ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые

С учетом изложенного, характера содеянного, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу, что ФИО2 надлежит признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ФИО3 <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 наказание по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - предупреждение.

Постановление суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в ФИО3 областной суд через Бурейский районный суд ФИО3 <адрес>.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда ФИО7