Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1081/2021 ~ М-954/2021 от 12.05.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ГРИДНЕВОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № 2-1081 по иску Миловой Е. И. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Милова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Милова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении данной пенсии, в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прочие отвлечения от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит, что страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Считает, что не включение в специальный стаж курсов повышения квалификации нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное государством. Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, медицинских в том числе, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с чем, считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Государственного учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) в судебное заседание не явился.

В материалах дела имеется отзыв Государственного учреждения - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Миловой Е.И., как медицинскому работнику, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у нее отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 данной статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2021 году сроки назначения страховой пенсии по старости установлены не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 95 8н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н). Управлением не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В соответствии с пунктом 5 Правил, определены периоды, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии: получение пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности; ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные. Другие отвлечения вышеуказанными Правилами не предусмотрены, поэтому не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Таким образом, истица на ДД.ММ.ГГГГ имеет специального стажа 24 года 9 месяцев 10 дней, что не дает ей права на досрочную пенсию по старости как медицинскому работнику. На основании изложенного, просит отказать Миловой Е.И. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения истца Миловой Е.И., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Миловой Е.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 и частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно части 1 статьи 8 указанного выше закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом в силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Милова Е.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что у неё имеется необходимый стаж в связи с лечебной деятельностью 25 лет (л.д.61-65).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) Миловой Е.И. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.15-16), по тем основаниям, что стаж работы Миловой Е.И. в связи с лечебной деятельностью на момент её обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составляет 24 года 9 месяцев 10 дней.

При этом в решении № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное) указано, что не подлежит включению в специальный страховой стаж Миловой Е.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом пенсионный фонд сослался на то, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения Миловой Е.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, материалами дела подтверждено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации работодателем в те периоды, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.17, л.д.18, л.д.19, л.д.20), удостоверениями и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.21-28).

Кроме того, в материалы дела представлены карточки-справки формы № по ОКУД по МУЗ «Кинель-Черкасская ЦРБ» на Милову Е.И. за периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, из которых следует, что в тот период, когда Милова Е.И. находилась на курсах повышения квалификации, работодателем производилось начисление заработной платы (л.д.68-73).

При таких обстоятельствах, исковые требования Миловой Е.И. о включении в страховой стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Миловой Е. И. удовлетворить.

Включить Миловой Е. И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2021 года.

председательствующий –