Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-475/2021 от 29.10.2021

Дело № 5-475/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            г. Бутурлиновка                                                                          01 ноября 2021г.

          Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Новикова А.А.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах, Балько Л.Н., представившей удостоверение № 270 от 02.12.2013, доверенность от 01.11.2021,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Головковой Татьяны Васильевны,

рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Бутурлиновка ул. 9 Января, д. 2, материалы административного дела в отношении:

индивидуального предпринимателя Головковой Татьяны Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, (ИНН №; ОГРНИП №) привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Головкова Т.В. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

При проведении ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах выездного мероприятия по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в отношении индивидуального предпринимателя Головковой Татьяны Васильевны, магазин «Меркурий», расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в период времени с 14 час. 20 мин. по 14 час. 50 мин. 28.10.2021г. установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, совершенные в период режима возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих: в магазине отсутствует запас дезинфицирующих средств, не организована и не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в торговом зале, дезобработка контактных поверхностей с кратностью каждые 2-4 часа (дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, выключателей, поверхностей столов и т.п.), не применяются в помещениях с постоянным нахождением продавца бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей, что является нарушением требований ст. 11., 29. Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.99г., п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.5., п. 2.7., п. 2.8. Рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 02/7495-2020-32 от 21.04.2020г. «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли», за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 2. ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, ведущего специалиста-эксперта представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах, Балько Л.Н., поддержала представленный суду административный материал и просит суд приостановить деятельность ИП Головкова Т.В. в магазине «Меркурий», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на срок до 90 суток.

           Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП Головкова Т.В. вину в совершении административного правонарушения признала, просит строго не наказывать, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, деятельность магазина осуществляется с соблюдением всех установленных норм и правил.

           Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд квалифицирует деяния ИП Головковой Т.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина).

Так, в соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Воронежской области № 113-у от 20.03.2020 года (в редакции от 26.03.2020 года № 123-у, от 29.10.2020 года № 448-у) «О введении в Воронежской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 года (в редакции от 08.12.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», определено, что территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

    В связи с этим, ограничения, установленные Указом Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 года № 184-у (в ред. указов губернатора Воронежской области от 21.09.2020 N 391-у, от 25.09.2020 N 406-у, от 09.10.2020 N 431-у, от 23.10.2020 N 443-у, от 06.11.2020 N 449-у, от 24.11.2020 N 464-у, от 26.11.2020 N 466-у, от 04.12.2020 N 475-у, от 26.12.2020 N 491-у, от 29.01.2021 N 15-у, от 12.02.2021 N 28-у, от 26.02.2021 N 34-у, от 04.03.2021 N 43-у, от 25.05.2021 N 93-у, от 22.06.2021 N 116-у, от 30.06.2021 N 123-у, от 12.07.2021 N 132-у, от 22.10.2021 № 183-у), при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области, являются обязательными для исполнения для всех граждан и организаций.

Однако, несмотря на указанные ограничительные мероприятия, направленные на создание безопасных условий для человека и предотвращение распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ИП Головковой Т.В. не выполняются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, совершенные в период режима возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в магазине отсутствует запас дезинфицирующих средств, не организована и не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в торговом зале, дезобработка контактных поверхностей с кратностью каждые 2-4 часа (дверных ручек, прилавков, кассовых аппаратов, выключателей, поверхностей столов и т.п.), не применяются в помещениях с постоянным нахождением продавца бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП Головковой Т.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 000763 от 28.10.2021,

- протоколом осмотра от 28.10.2020 в ходе которого была установлена продажа непродовольственных товаров, отсутствие рециркулятора воздуха, не предоставлены дезинфицирующие средства с запасом на 4 дня.

- фотоиллюстрациями с места осмотра,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой, индивидуальный предприниматель Головакова Татьяна Васильевна осуществляет экономическую деятельность: основной вид деятельности 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; дополнительный вид деятельности 47.8 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Головковой Т.В., являются признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Головковой Т.В., не установлено.

При назначении ИП Головковой Т.В. наказания, определения его вида и размера, суд учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, которое отнесено законом к правонарушению, посягающему на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывается также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также наличие смягчающих обстоятельств.

В то же время совершение данного правонарушения свидетельствует о явном пренебрежении к установленным государством правилам и нормам, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, допущенные индивидуальным предпринимателем в период ограничительных мероприятий, связанных с недопущением распространения опасного инфекционного заболевания, создают реальную угрозу здоровью и жизни людей в силу этого указанное правонарушение является наиболее грубым.

При этом, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, а также то, что выявленными нарушениями, допущенными индивидуальным предпринимателем, может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, специфику деятельности данного индивидуального предпринимателя, считаю необходимым за совершение данного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ), в целях предупреждения совершения новых правонарушений, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП Головковой Т.В. по осуществлению деятельности ОКВЭД основной вид деятельности 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; дополнительный вид деятельности 47.8 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках, в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

           Признать индивидуального предпринимателя Головкову Татьяну Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО1 <адрес>, (ИНН №; ОГРНИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Головкова Т.В. - магазин «Меркурий», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

         Копию постановления, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, для незамедлительного исполнения направить начальнику отдела – старшему судебному приставу Бутурлиновского РОСП УФССП Воронежской области, а также руководителю ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области" Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах" – для сведения.

            Разъяснить, что в случае досрочного устранения указанных в протоколе об административном правонарушении недостатков Индивидуальный предприниматель Головкова Т.В. вправе обратиться в Бутурлиновский районый суд Воронежской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

          Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                              А.А. Новикова.

Мотивированное постановление

изготовлено 01.11.2021.