Решение от 20.10.2016 по делу № 2-4760/2016 от 31.08.2016

Дело № 2-4760/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пискловой Ю.Н.,

при секретаре Филоненко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 54 военной прокуратуры (гарнизона) действующего в интересах Российской Федерации, МИФНС России №23 по Ростовской области к Абашину А. А., 3-е лицо ФГКУ «Росвоенипотека» о взыскании в доход бюджета излишне выплаченного имущественного налогового вычета,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Абашину А.А., 3-е лицо ФГКУ «Росвоенипотека» о взыскании в доход бюджета излишне выплаченного имущественного налогового вычета. В обоснование заявленных требований истцы указали, что 54 военной прокуратурой (гарнизона) проведена проверка соблюдения военнослужащими - участниками накопительной ипотечной системы военнослужащих налогового и бюджетного законодательства.

Надзорными мероприятиями установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры с использованием ипотечных средств от 21 ноября 2012 года Абашин А.А. приобрел квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 67,8 кв.м..

Исходя из условий договора, квартира приобретена Абашиным А.А. по цене 3 250 000 рублей, источником оплаты приобретаемой квартиры являются: 1. Собственные средства в размере 239 025,88 руб.; 2. средства целевого жилищного займа, предоставляемого уполномоченным федеральным органом по Договору целевого жилищного займа № № от 24 октября 2012 года, в размере 810 974,12 руб. на погашение первоначального взноса; 3. кредитные средства, предоставленные банком «Газпром» (ОАО) в соответствии с Кредитным договором от 24 октября 2012 № № в размере 2 200 000 рублей.

Согласно Кредитному договору от 24 октября 2012 года № № - кредит предоставляется в размере 2 200 000 рублей.

В ходе проверки установлено, что Абашин А.А. приобрел квартиру за счет средств федерального бюджета (3 010 974,12 руб.), дополнительно затратив собственные денежные средства в размере 239 025,88 рублей.

При этом, имущественный налоговый вычет не может быть предоставлен участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по расходам, произведенным за счет средств, полученных из федерального бюджета.

Как установлено проверкой, в 2013 и 2014 г.г. Абашиным А.А. в межрайонную ИФНС России № 23 по Ростовской области представлены налоговые декларации по НДФЛ, в которых налогоплательщиком заявлен имущественный налоговый вычет за 2012 и 2013 г.г., соответственно, в связи с приобретением квартиры, расположенной по адресу; ... декларации по НДФЛ, в которых налогоплательщиком заявлен имущественный налоговый вычет за 2012 и 2013 г.г., соответственно, в связи с приобретением квартиры, расположенной по адресу; ....

По результатам проведения камеральных проверок указанных налоговых деклараций по НДФЛ Абашину А.А., предоставлены имущественные налоговые вычеты в связи с приобретением квартиры, расположенной по адресу: ... произведен возврат НДФЛ на лицевой счет налогоплательщика в общей сумме 167 509 руб.

Однако, Абашин А.А. имел право на получение имущественного налогового вычета только с затраченных им собственных денежных средств в размере 239 025,88 руб., то есть - 31073,36 руб., а излишне выплаченный ему имущественный налоговый вычет в размере 136 435,37 руб. подлежит возврату в соответствующий бюджет.

На основании изложенного истцы просили взыскать с ответчика в доход соответствующего бюджета излишне выплаченный имущественный налоговый вычет в размере 136 435,37 рублей.

Представитель истца Военного прокурора 54 военной прокуратуры (гарнизона) действующий на основании доверенности Шевцов А.А., в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель МИФНС №23 по РО Безуглая О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Абашин А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требования, пояснив, что средства целевого займа не являются выплатой, предоставленной средствами федерального бюджета, а являются заемными средствами налогоплательщика. Налоговый Кодекс РФ не ограничивает возможность получения имущественного налогового вычета в случае приобретения квартиры за счет заемных средств. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

На основании положений подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение имущественных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них.

В фактические расходы на приобретение квартиры, комнаты или доли (долей) в них могут включаться, в том числе, расходы на приобретение квартиры, комнаты, доли (долей) в них или прав на квартиру, комнату в строящемся доме.

Для подтверждения права на имущественный налоговый вычет налогоплательщик представляет при приобретении квартиры, комнаты, доли (долей) в них или прав на квартиру, комнату в строящемся доме - договор о приобретении квартиры, комнаты, доли (долей) в них или прав на квартиру, комнату в строящемся доме, акт о передаче квартиры, комнаты, доли (долей) в них налогоплательщику или документы, подтверждающие право собственности на квартиру, комнату или долю (доли) в них.

Указанный имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику на основании письменного заявления налогоплательщика, а также платежных документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих факт уплаты денежных средств налогоплательщиком по произведенным расходам (квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них адресных и паспортных данных продавца и другие документы).

Имущественный налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется в случаях, если оплата расходов на строительство или приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них для налогоплательщика производится за счет средств работодателей или иных лиц, средств материнского (семейного) капитала, направляемых на обеспечение реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, за счет выплат, предоставленных из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также в случаях, если сделка купли-продажи жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них совершается между физическими лицами, являющимися взаимозависимыми в соответствии со статьей 105.1 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 указанной статьи имущественные налоговые вычеты (за исключением имущественных налоговых вычетов по операциям с ценными бумагами) предоставляются при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» определено, что реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в частности, посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений для приобретения жилья, а также предоставлением целевого жилищного займа. При этом согласно п. 4 ст. 3 Закона накопительным взносом являются денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона участник накопительно-ипотечной системы имеет право использовать средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете, для погашения ранее полученного целевого жилищного займа.

Таким образом, в соответствии с пп. 3 и 4 п. 1, п. 5 ст. 220 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе военнослужащих», определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2013 года № 22-0, письмами Минфина России от 26 марта 2012 года № 03-04-08/7-59, от 3 июля 2012 года №03-04-05/3- 828 и от 24 января 2014 года № 03-04-07/2503, ИНВ может быть применен участником НИС при приобретении квартиры, жилого дома, комнаты (долей в них) к общей сумме понесенных им расходов, уменьшенной на размер выделенных на эти цели бюджетных средств, т.е. только к затраченным военнослужащими дополнительным собственным денежным средствам.

При этом, имущественный налоговый вычет не может быть предоставлен участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по расходам, произведенным за счет средств, полученных из федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что 54 военной прокуратурой (гарнизона) проведена проверка соблюдения военнослужащими - участниками накопительной ипотечной системы военнослужащих налогового и бюджетного законодательства.

Надзорными мероприятиями установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры с использованием ипотечных средств от 21 ноября 2012 года Абашин А.А. приобрел квартиру, расположенную по адресу: ..., общей площадью 67,8 кв.м..

Исходя из условий договора, квартира приобретена Абашиным А.А. по цене 3 250 000 рублей, источником оплаты приобретаемой квартиры являются: собственные средства в размере 239 025,88 рублей; средства целевого жилищного займа, предоставляемого уполномоченным федеральным органом по Договору целевого жилищного займа № № от 24 октября 2012 года в размере 810 974,12 рублей на погашение первоначального взноса; кредитные средства, предоставленные банком «Газпром» (ОАО) в соответствии с Кредитным договором от 24 октября 2012 № №, в размере 2 200 000 рублей.

Согласно Кредитному договору от 24 октября 2012 года № № - кредит предоставляется в размере 2 200 000 рублей.

В ходе проверки установлено, что Абашин А.А. приобрел квартиру за счет средств федерального бюджета (3 010 974,12 руб.), дополнительно затратив собственные денежные средства в размере 239 025,88 рублей.

В соответствии с положениями вышеуказанных договоров возврат займа и уплата процентов за пользование займом осуществляется Заемщиком за счет средств целевого жилищного займа, предоставляемого Заемщику как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по Договору целевого жилищного займа. Целевой жилищный заем предоставляется участнику НИС уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20.08.2004 года № 117-ФЗ (далее - Закон № 117-ФЗ) и Постановлением Правительства РФ «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 22.12.2005 г. № 800.

Исходя из условий Договора целевого жилищного займа от 24 октября 2012 г. № ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» предоставляет Абашину А.А. за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника НИС целевой жилищный заем на погашение первоначального взноса при получении ипотечного займа при приобретении квартиры, а также на погашение обязательств по ипотечному займу за счет накоплений для жилищного обеспечения, учитываемых на именном накопительном счете Заемщика.

Таким образом, Абашин А.А. имел право на получение имущественного налогового вычета только с затраченных им собственных денежных средств в размере 239 025,88 рублей, т.е. - 31073,36 рублей, а излишне выплаченный ему имущественный налоговый вычет в размере 136 435,37 рублей подлежит возврату в соответствующий бюджет.

Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, противоречат материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В данном случае обращение прокурора в суд, обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации, которые заключаются в следующем.

Согласно пункту «д» статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотнощений, является собственником принадлежащего государству имущества (федеральная собственность).

В связи с этим, защита интересов Российской Федерации включает в себя вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения причиненного ей в результате противоправных действий вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

В соответствии с п. 4. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

На территории Ворощиловского района Ростовской области ФНС осуществляет свои функции через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области.

Прокурор, обратившись в суд в интересах РФ, и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 54 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ №23 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░., 3-░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 136 435,37 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25.10.2016 ░░░░.

░░░░░