Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3853/2016 ~ М-3632/2016 от 05.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара                          24 августа 2016 года

Ленинский районный суд города Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3853/16 по иску Якушевой Н. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Якушевой Е. А., Якушева А. В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Якушева Н. В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Якушевой Е. А., Якушев А. В. обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара (далее – Департамент) о предоставлении жилого помещения, указав, что в 2010 году были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, имеют право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» во внеочередном порядке, на момент постановки на учет их номер в очереди – 1881. Истцы зарегистрированы в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 75,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, где они занимают одну комнату площадью 18,8 кв.м. Фактически в квартире проживаю три семьи, совместное проживание с соседями невозможно, в связи с чем, истцы вынуждены проживать на съемной квартире. Дочь истцов Е., 2003 г.р., является инвалидом детства, страдает тяжелым психическим заболеванием, указанным в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья во внеочередном порядке, при этом, по мнению истцов, при предоставлении жилья следует учитывать, что истец работает, истица большую часть времени проводит с ребенком-инвалидом. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Якушеву А.В., Якушевой Н.В., Якушевой Е.А. жилое помещение в <адрес> вне очереди на состав семьи три человека площадью не менее 72 кв.м с учетом увеличения нормы предоставления жилья в два раза и предоставления дополнительной жило площади для Якушевой Е.А. с возможностью посещать коррекционные учреждения.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Селюкова Е.М. требования поддержала по выше изложенным основаниям.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности Геворгян О.С. требования не признала, пояснила, что предоставление семье истцов жилого помещения вне очереди повлечет нарушение прав и законных интересов тех граждан, которые были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее. Жилое помещение истцам предоставлялось, однако они отказались от предложенного варианта, поскольку требуется посещение коррекционного учреждения.

Представитель 3 лица Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор социального найма №, согласно которому Якушеву А.В. на состав семьи из 3 человек было предоставлено жилое помещение – 1 комната жилой площадью 18,8 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

На указанной жилой площади истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Якушева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Якушева Н.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МП г.о.Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Якушева Е.А., 2003 г.р., страдает заболеванием, входящим Перечень тяжелых форм хронических заболеваний (п.3), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378, является ребенком-инвалидом.

Также заболевание Якушевой Е.А., 2003 г.р., относится к п.2 Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно постановлению Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» с составом семьи 3 человека: Якушев А.В., Якушева Н.В., Якушева Е.А., 2003 г.р.,

Основанием их постановки на учет является наличие у несовершеннолетней Якушевой Е.А. заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

Установлено, что до настоящего времени Якушева Е.А., 2003 г.р., не обеспечена жилым помещением в установленном законом порядке.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Якушева Е.А., 2003 г.<адрес> члены семьи Якушевых таким правом не обладают, в связи с чем, требования о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи Якушевых, состоящей из 3 человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Положениями ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учётом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учёт.

Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает, а факт постановки семьи Якушевых в составе трех человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтвержден и никем не оспаривался.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Якушева Е.А. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учётом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

При обеспечении жилищных прав Якушевой Е.А. и обеспечении ее жилым помещением во внеочередном порядке, следует учитывать требования, установленные в части 5 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе несовершеннолетний возраст Якушевой Е.А., нуждаемость в уходе, отсутствие возможности самостоятельного проживания.

Судом также установлено, что Якушева Е.А. нуждается в отдельном жилье, поскольку, ее проживание в квартире по месту регистрации невозможно в виду болезни.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Якушева Е.А. нуждается в уходе, имеет тяжёлое заболевание, является несовершеннолетней, не имеет возможности проживать самостоятельно, состоит на учёте в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, требования Якушевой Е.А., 2003 г.р., в лице ее законного представителя Якушевой Н.В. о предоставлении жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку закон устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, суд приходит к выводу, что правом на внеочередное предоставление жилья обладает только несовершеннолетняя Якушева Е.А., имеющая соответствующее заболевание, иные члены семьи Якушевых правом на внеочередное предоставление жилья не обладают, в связи с чем их требования о предоставлении жилого помещения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                 (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░