Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2013 ~ М-95/2013 от 30.01.2013

Дело № 2-204/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2013 года г. Малоярославец

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Сафоновой И.В., при секретаре Семиешкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Малоярославецкий районный суд <адрес> поступило вышеуказанное исковое заявление ФИО2 в котором она указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считая вышеуказанное решение УПФР в <адрес> незаконным, истица с учетом уточнения требований, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения физиотерапии ООО «Санатория Воробьево» в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения физиотерапии ООО «Санатория Воробьево» календарно, а также назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Воробьево».

В судебном заседании истица – ФИО2, уточненные исковые требования поддержала полностью.

Представитель ответчика от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО4, исковые требования не признала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Воробьево», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вышеуказанным списком поименована должность «медицинская сестра по физиотерапии» и учреждение «санатории»: для гематологических больных, лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом.

Правилами, исчисления периодов работы, сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (п.1), предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Вышеуказанным Списком должностей, также предусмотрена должность «медицинская сестра по физиотерапии» и учреждение «санатории»: для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом.

Таким образом, законодатель обозначил требование о том, что лечебная деятельность должна осуществляться в учреждениях и должностях, а также в конкретных структурных подразделениях, указанных в Списках, Правилах и Перечне.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, ФИО2 отказано в назначении пенсии. Период её работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, так как работа истицы протекала не в организации, образованной в форме учреждения. Кроме того, не засчитаны в стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное решение, суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в кабинет физиотерапии санатория «Воробьево». В данной должности работает по настоящее время.

Далее из трудовой книжки следует, что санаторий «Воробьево» реорганизован в ООО «Санаторий «Воробьево» на основании свидетельства о регистрации №, выданного <адрес>ной администрацией

Из справки, выданной ООО «Санаторий «Воробьево» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 работает в ООО «Санаторий «Воробьево» с ДД.ММ.ГГГГ на должности медсестры процедурной, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по массажу, с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой по физиотерапии, где продолжает работать по настоящее время. Работа выполнялась в течении полного рабочего дня. Санаторий «Воробьево» находится в сельской местности и реорганизован в ООО «Санаторий «Воробьево» на основании постановления <адрес>ной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о регистрации №, выданного <адрес>ной администрацией с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава ООО «Санаторий «Воробьево» следует, что общество относится к медицинским учреждениям.

При этом ответчик зачел в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период работы ФИО2 в должности медсестры процедурной Санатория «Воробьево» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры по массажу Санатория «Воробьево» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры по физиотерапии Санатория «Воробьево» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО2 следует, что она с момента перевода её на должность медицинской сестры по физиотерапии в санатории «Воробьево» (ДД.ММ.ГГГГ) и до сих пор исполняет те же должностные обязанности, работает в том же месте.При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, суд считает, что ФИО2 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности период её работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии. При этом период её работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Кроме того, из вышеуказанной справки, выданной ООО «Санаторий «Воробьево» следует, что ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления ФИО1 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО1 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета ФИО1 по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального ФИО1 профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, время отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по беременности и родам, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, имели место до ДД.ММ.ГГГГ, они включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Однако как следует из решения № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, ФИО2 периоды её нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком зачтены в специальный стаж в календарном порядке без применения льготы.

Период, предшествующий отпуску по уходу за ребенком, посчитан ответчиком в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Данное решение, в части обжалуемых периодов, суд находит незаконным по основаниям изложенным выше и считает необходимым включить ФИО2 в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения спорных периодов работы ФИО2, на момент обращения в пенсионный орган у истицы имелся необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что является основанием для назначения ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное толкование не противоречит ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Ответчик, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательств, подтверждающих обоснованность своих возражений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не включении в стаж период работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Санаторий «Воробьево» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> засчитать ФИО2 период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ООО «Санаторий «Воробьево», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, календарно.

Досрочно назначить ФИО2 трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Малоярославецкий районный суд Калужской области, в течение месяца.

     Судья подпись

Копия верна: Судья Малоярославецкого районного суда И.В. Сафонова.