Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-406/2014 (2-5057/2013;) ~ М-5072/2013 от 29.10.2013

Дело № 2-406/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2014 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Фроловой С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» к Богданову В.В. о взыскании денежных средств,

установил:

Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» (далее СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска») обратилось в суд с иском к Богданову В.В. о взыскании единовременной безвозмездной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб. в обосновании указав, что ответчик, признанный в установленном законом порядке безработным, получил финансовую помощь по заключенному между сторонами договору № от ДД.ММ.ГГГГ о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости, зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, однако предпринимательской деятельностью не занимался, снялся с учета ДД.ММ.ГГГГ г., указанную выше сумму использовал не по целевому назначению. В добровольном порядке возврат полученных денежные средств ответчиком не произведен, в связи, с чем просят взыскать <данные изъяты> руб., в возврат уплаченной государственной пошлины <данные изъяты> руб.

Смоленское областное государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в их отсутствии по основаниям приведенным в иске, заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Богданов В.В. извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований, размеру взыскиваемой суммы не представил, представителя в суд не направил, об отложении дела не просил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что на сновании договора о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости № от ДД.ММ.ГГГГ СОГКУ «Центр занятости населения Смоленского района» в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2010 г. «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета предоставил Богданову В.В. на организацию собственного дела посредством создания малого предприятия либо осуществления в иной форме предпринимательской деятельности единовременную безвозмездную финансовую помощь (субсидию) в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в сумме <данные изъяты> руб.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 19.04.91 г. N 1032-1 "О занятости населения" Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 названного Закона и ч. 6 ст. 25 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Правительство Российской Федерации постановило рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) представить до 15.01.09 г. в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации региональные программы, утвержденные в установленном порядке и предусматривающие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации (п. 5 Постановления Правительства РФ от 31.12.08 г N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации").

Во исполнение данного Постановления Администрация Смоленской области утвердила Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2010 год и Порядок предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" (п. 1 постановления Администрации Смоленской области от 14.01.2010 г N 1 "Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области на 2010 год" и постановление Администрации Смоленской области от 20.01.2010 г. N 9 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан").

В силу п. 3 названной Программы мероприятие по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан включает в себя предоставление субсидии безработным гражданам, признанным в установленном федеральным законодательством порядке безработными и желающими организовать собственное дело посредством создания малого предприятия либо осуществления в иной форме предпринимательской деятельности, на создание собственного дела - малого предприятия либо для осуществления в иной форме предпринимательской деятельности (далее - субсидия).

Размер субсидии устанавливается исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Период, в течение которого безработный гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев.

Ответственность за нецелевое использование средств субсидии возлагается на гражданина, получившего указанные средства (п. п. 4 - 5, 15 Порядка).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ).

Пунктами 2.1.1.- 2.1.8 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ определены обязанности ответчика, в том числе Богданов В.В. обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя (п.2.1.5.); использовать полученную безвозмездную финансовую помощь на цели создания собственного дела (п.2.1.6); при установлении факта нецелевого расходования средств единовременной финансовой помощи возвратить полученные средства (п. 2.1.7).

Согласно приказа №345ДТ/091 от ДД.ММ.ГГГГ Богданов В.В. признан безработным.

В ходе реализации Программы о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости ДД.ММ.ГГГГ Богданов В.В. получил свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ СОГКУ «Центр занятости населения по Смоленскому району» перечислил субсидию в размере <данные изъяты> рублей на счет Богданова В.В., которые последним были получены.

По сведениям, представленным межрайонной инспекцией ФНС № по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Богданов В.В. прекратил деятельность индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ г.

Направленное в адрес истца уведомление ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о возврате предоставленной субсидии в размере <данные изъяты> руб., Богдановым В.В. оставлено без внимания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии факта нецелевого использования ответчиком бюджетных средств (субсидии) в размере <данные изъяты> рублей, поскольку обязательства, взятые ответчиком, не исполнены надлежащим образом: цели, для которых указанная субсидия выделялась, не достигнуты, а нецелевое использование средств бюджета влечет за собой изъятие соответствующей суммы нецелевого использования в бесспорном порядке.

Данная мера является правовостановительной и позволяет собственнику использованных не по назначению средств- Российской Федерации и Смоленской области, вновь зачислить данные средства в доходы соответствующего бюджета.

На основании п.1.7 Устава (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 1189-р/адм распоряжения администрации Смоленской области), п.1.6 Устава утвержденного распоряжением администрации Смоленской области от 3.05.2011 г. № 763-р/адм, СОКГ «Центр занятости населения города Смоленска» является юридическим лицом, имеет самостоятельный бланки, гербовую печать, штампы, бланки необходимые для его деятельности и соответствует требованиям предъявляемым к юридическому лицу.

В силу п.15 Порядка предоставления и расходования данных средств, контроль за расходованием средств субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области, органами государственной службы занятости населения Смоленской области, а в соответствии с п.4.2 договора при установлении факта нецелевого использования средств безвозмездной финансовой помощи (субсидии), указанные средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с односторонним отказом Богданова В.В. от исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно, прекращение предпринимательской деятельностью до окончания установленного срока (менее одного года и факт нецелевого использования предоставленных ему средств, выделенные ему денежные средства в качестве субсидии должны быть им возвращены.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию оплаченная истцом госпошлина в сумме 1964 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Богданова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> в пользу <адрес> государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере <данные изъяты> руб.00 коп. – указанная сумма подлежит зачислению получателю: УФК по Смоленской области (<данные изъяты>

Взыскать с Богданова В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес> в пользу Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Смоленска» возврат госпошлины в возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.00 коп. – указанная сумма подлежит зачислению получателю: УФК по Смоленской области (<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий         И.Э.Малиновская

М.р.и.13.01.2014 г.

Копия верна.

Председательствующий         И.Э.Малиновская