Решение по делу № 2-2413/2013 ~ М-2155/2013 от 26.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2013 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Кистеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева И.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от Дата (протокол Номер ) в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ей отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из искового заявления, в ее специальный стаж не засчитаны период нахождения в ученическом отпуске с Дата по Дата , а также период работы в качестве преподавателя на неполную ставку в МБДОУ ДОД Детская музыкальная школа №1 с Дата по Дата , в который у нее была нагрузка преподавателя в количестве Данные изъяты младших и Данные изъяты старших часов, а также Данные изъяты часов концертмейстерских, в период с Дата по Дата

Решение (протокол) комиссии истица считала незаконным, ущемляющим ее права, в том числе гарантированное ей ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установлении законом.

Васильева И.А. просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение не менее Данные изъяты, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области включить в специальный стаж для назначения пенсии период нахождения в ученическом отпуске с Дата по Дата и период работы в качестве преподавателя на неполную ставку в МБДОУ ДОД Детская музыкальная школа №1 г.Пензы с Дата по Дата и назначить данную пенсию.

В судебном заседании истица Васильева И.А. и ее представитель Козлова Р.М., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили в части даты назначения пенсии с момента обращения за ней, с Дата , уточненные требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Грешнов М.А., действующий на основании доверенности, иск Васильевой И.А. не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .

Представитель третьего лица МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа №1 г.Пензы» - Николаева Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Васильевой И.А. полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Васильева И.А. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее нахождения в ученическом отпуске с Дата по Дата , т.к. включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от Дата Номер .

Кроме того, в стаж Васильевой И.А. не включен период ее работы в качестве преподавателя на неполную ставку в МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа №1 г.Пензы» с Дата по Дата , поскольку в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата Номер (действует по периодам работы с Дата по Дата ), Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата Номер (действует по периодам работы с Дата по настоящее время) с Дата предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы. Просуммировать часы работы в качестве концертмейстера с Дата по Дата не представляется возможным, так как данная должность не предусмотрена в вышеуказанных постановлениях.

Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истицы на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составляет Данные изъяты.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области частично незаконным, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп.19 п.1 и п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Предоставление учебных отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата.

Как следует из приказа от Дата Номер по Детской музыкальной школе №1 г.Пензы, а также справки о заработной плате, истица Васильева И.А. в период с Дата по Дата находилась в ученическом отпуске с сохранением заработной платы для участия в экзаменационной сессии, отчисления во все внебюджетные фонды и ПФР производились полностью, что соответствовало положениям вышеназванной нормы.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанный период нахождения истицы в ученических отпусках, как период, признаваемый законом трудовой деятельностью, подлежит зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в части исключения из специального стажа истицы периода ее работы в должности преподавателя на неполную ставку в МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа №1 г.Пензы» с Дата по Дата суд находит законным и обоснованным исходя из следующего.Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности преподавателя в музыкальной школе.Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с Дата в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.Как усматривается из трудовой книжки истицы, имеющейся в материалах дела, Васильева И.А. Дата принята на должность преподавателя по классу фортепиано и концертмейстером в Детскую музыкальную школу №1 г.Пензы. Согласно справкам от Дата Номер , от Дата , выданным МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа №1 г.Пенза», Васильева И.А. в период с Дата по Дата имела нагрузку по должности преподавателя - Данные изъяты младших часов и Данные изъяты старших часов, а также Данные изъяты концертмейстерских часов. В период с Дата по Дата - Данные изъяты младших часов и Данные изъяты старших часов, Данные изъяты концертмейстерских часов. Указанная в справке нагрузка подтверждается сведениями выписки из лицевого счета застрахованного лица, предоставленными, согласно нормам действующего пенсионного законодательства, работодателем истицы в указанные периоды в пенсионный фонд. Из выписки, имеющейся в материалах пенсионного дела истицы, также усматривается, что за период с Дата по Дата нагрузка составляла Данные изъяты ставки, с Дата по Дата – Данные изъяты ставки, с Дата по Дата - Данные изъяты ставки, то есть выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в должности преподавателя, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), предусмотренной пунктом 4 вышеназванных Правил, отсутствовало. Из справки МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа №1 г.Пенза» от Дата Номер следует, что концертмейстерские и преподавательские часы по тарификации являются часами педагогической нагрузки. Концертмейстерские часы не являются внутренним совместительством. Содержание указанной справки подтвердила в судебном заседании представитель МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа №1 г.Пензы» Николаева Н.Н., пояснив, что концертмейстерские и преподавательские часы не дифференцируются, оплата одинаковая. Вместе с тем она пояснила, что должности преподавателя музыкальной детской школы и концертмейстера предусматривают разную педагогическую и учебную нагрузку. Так, ставка преподавателя составляет Данные изъяты часа в младших классах или Данные изъяты часов в старших классах, должность концертмейстера предусматривает нагрузку за ставку заработной платы в количестве Данные изъяты часов, независимо от работы в возрастных группах. Пояснения представителя МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа №1 г.Пензы» в части нормы часов педагогической работы преподавателя и концертмейстера подтверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников.Из анализа данного Постановления следует, что норма часов педагогической работы за ставку заработной платы должности преподавателя и должности концертмейстера имеет различия.В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятом постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. предусмотрена самостоятельная должность "концертмейстер", введена должность "преподаватель в системе среднего специального образования".Постановление Минтруда РФ от 11.11.1992 г. N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" также предусматривает самостоятельные должности "концертмейстер" и "преподаватель". Данные должности отличаются по своим должностным характеристикам.Представленные в судебное заседание должностные инструкции преподавателя и концертмейстера МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа №1 г.Пензы» подтверждают вышеизложенное (копии имеются в материалах дела).Таким образом, довод истицы о тождественности обязанностей преподавателя и концертмейстера суд считает необоснованным. Кроме того, согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд не обладает полномочиями по установлению тождественности различных наименований работ, профессий, должностей. Вопросы отнесения граждан к категории имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия назначения этой пенсии входят в компетенцию законодателя. Учитывая изложенное, просуммировать работу Васильевой И.А. в должности преподавателя с работой в должности концертмейстера у суда не имеется правовых оснований, поскольку должность «концертмейстер» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., а исходя из буквального толкования п. 4 Правил, утвержденных названным Постановлением, следует, что суммирование периодов работы возможно в должностях в учреждениях, указанных в Списке.    При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования в указанной части не подлежащими удовлетворению.    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ " О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Поскольку специальный стаж истицы с учетом включенного судом периода нахождения в учебном отпуске на момент обращения за пенсией составил Данные изъяты, что не дает ей права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, требование Васильевой И.А. в части назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с Дата не подлежит удовлетворению.    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильевой И.А. удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в части невключения периода нахождения в учебном отпуске незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж Васильевой И.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период нахождения в учебном отпуске с Дата по Дата

Остальные требования Васильевой И.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца, начиная со 2 июля 2013 года.

Судья                          И.Б.Егорова