Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-640/2020 ~ М-428/2020 от 23.03.2020

Дело № 2-640/20

№***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР     27 мая 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой Е.В.,

с участием истца Санниковой О.М.,

представителя истца – адвоката Якимова И.В., представившего удостоверение №*** и ордер №*** от 27.05.2020 г.,

представителя ответчика Березиной Н.И., действующей на основании доверенности №*** от 20.01.2020 г. сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санниковой Ольги Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Санникова О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование требований указала, что 17.02.2020 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, однако получила отказ в назначении пенсии. С отказом она не согласна. Наличие требуемого стажа педагогической деятельности подтверждено вступившим в законную силу решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 25.11.2019 г. Поскольку необходимый 25-летний медицинский стаж истец выработала к 15.08.2019 г., то по новому пенсионному законодательству она приобрела право на назначение соответствующей досрочной страховой пенсии по старости с увеличением срока назначения пенсии на 6 месяцев. В своем решении ответчик не оспаривает наличие у истца 25-летнего медицинского стажа, однако прибавляет указанный 6-месячный срок, на который откладывается назначение досрочной пенсии по новому пенсионному законодательству, к дате вступления решения суда о зачете периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж. Поскольку необходимый 25-летний медицинский стаж истцом выработан более чем за 6 месяцев до обращения с заявлением о назначении пенсии 17.02.2019 г., решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 25.11.2019 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации были засчитаны по состоянию на 15.08.2019 г., истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) №*** от 03.03.2020 г., обязать ответчика назначить и выплачивать Санниковой Ольге Михайловне страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением, то есть с 17.02.2020 г., взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу Санниковой Ольги Михайловны расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Санникова О.М. и ее представитель Якимов И.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Березина Н.И. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила суду, что 17.02.2020 г. истец обратилась в УПФР в г. Можге (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, решением от 03.03.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе с учетом решения суда, вступившего в законную силу 26.12.2019 г. Поскольку решение суда является документом, подтверждающим периоды работы, то требуемую продолжительность стажа педагогической деятельности истец приобрела со дня вступления решения суда в законную силу. Как указано в решении УПФР в <***> УР (межрайонное) от 03.03.2020 г., право у истца возникает не ранее 27.06.2020 г., а с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 17.02.2020 г. С требованием о взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 10000 рублей не согласна, считает заявленную сумму завышенной, несоразмерной фактическому объему оказанных услуг.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела Можгинского районного суда Удмуртской Республики №*** по иску Санниковой О.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <***> Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 17.02.2020 года истец Санникова О.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от 03.03.2020 г. в назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал из-за отсутствия права на обращение за пенсией, указав, что такое право наступит не ранее 27.06.2020 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.122013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Закону № 400-ФЗ определено, что для лиц, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 этого же Федерального закона, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что с 01 января 2019 года пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ, то есть ввёл период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Однако для адаптации к вносимым изменениям законодатель установил переходный период. Так, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу Санниковой О.М. может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Судом установлено, что истец Санникова О.М. состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Во время данной работы истец в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 15.12.2003 г. по 15.03.2004 г., с 30.03.2009 г. по 24.04.2009 г., с 17.10.2011 г. по 28.10.2011 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 12.11.2012 г. по 16.11.2012 г., с 17.12.2012 г. по 29.12.2012 г., с 14.01.2013 г. по 18.01.2013 г., с 25.03.2013 г. по 05.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 17.05.2013 г., с 17.06.2013 г. по 28.06.2013 г., с 17.09.2013 г. по 24.09.2013 г., с 28.11.2018 г. по 25.12.2018 г.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 25.11.2019 года по гражданскому делу 2-1521/19, в котором участвовали те же лица.

Решением суда от 25.11.2019 года на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <***> Республики (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Санниковой О.М., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.12.2003 г. по 15.03.2004 г., с 30.03.2009 г. по 24.04.2009 г., с 17.10.2011 г. по 28.10.2011 г., с 15.10.2012 г. по 20.10.2012 г., с 12.11.2012 г. по 16.11.2012 г., с 17.12.2012 г. по 29.12.2012 г., с 14.01.2013 г. по 18.01.2013 г., с 25.03.2013 г. по 05.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 17.05.2013 г., с 17.06.2013 г. по 28.06.2013 г., с 17.09.2013 г. по 24.09.2013 г., с 28.11.2018 г. по 25.12.2018 г.

Как следует из текста оспариваемого решения, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 17.02.2020 г. (день обращения с заявлением о назначении пенсии) с учетом периодов работы, подлежащих зачету на основании судебного решения, у Санниковой О.М. составляет 25 лет 6 месяцев 2 дня.

Таким образом, с учётом вступившего в законную силу решения суда у истца имеется стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, продолжительностью 25 лет, при этом такой стаж она приобрела 15.08.2019 г.

Доводы представителя ответчика о том, что требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ истец приобрела со дня вступления в законную силу решения суда от 25.11.2019 г. судом признаются несостоятельными, поскольку решение суда является лишь документом, на основании которого ответчик обязан включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ. Однако стаж работы гражданин приобретает во время выполнения работы, и момент выработки стажа никак не связывается с днём вступления решения суда в законную силу.

Поскольку в судебном заседании установлено, что требуемую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (25 лет) истец Санникова О.М. приобрела 15.08.2019 г., то последним днём периода ожидания возможности реализовать право на пенсию по старости является 15.02.2020 г.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <***> Республики (межрайонного) №*** от 03.03.2020 г. об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

Как указано в пункте 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №*** заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, исковые требования Санниковой О.М. о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 17.02.2020 г., то есть со дня обращения за ее назначением после истечения шести месяцев со дня приобретения стажа на соответствующих видах работ, подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей подтверждены соглашением (договором) №*** об оказании юридической помощи от 20.03.2020 г. и квитанцией №*** от 20.03.2020 г.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание категорию и сложность гражданского дела, характер оказанных юридических услуг, исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает расходы на оплату услуг представителя на подготовку документов и представительство в суде подлежащим удовлетворению в размере 7000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Санниковой Ольги Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <***> Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <***> Республики (межрайонного) №*** от 03 марта 2020 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <***> Республики (межрайонное) назначить и выплачивать Санниковой Ольге Михайловне страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением, то есть с 17 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <***> Республики (межрайонного) в пользу Санниковой Ольги Михайловны расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части исковые требования Санниковой Ольги Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <***> Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2020 г.

Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова