Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2020 от 19.10.2020

РЕШЕНИЕ

г. Братск                                            17 ноября 2020 года

Судья Братского районного суда Иркутской области Долгих Т.И.,

рассмотрев материалы административного дела № 12-130/2020 по жалобе защитника Администрации МО «Братский район» Кондратьевой Е.С. на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО4 от **.**.**** в отношении

Администрации Муниципального образования «Братский район», ИНН 3823028737, юридический адрес: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, д. 105, фактический адрес: Иркутская область, г. Братск, ул. Комсомольская, д. 28А,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО4 от **.**.**** Администрация Муниципального образования «Братский район» (далее Администрация МО «Братский район») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Администрации МО «Братский район» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник Администрации МО «Братский район» Кондратьева Е.С. полагает наложенное наказание необоснованным в связи с тем, что в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ должностное лицо нарушило требования административного закона в части всесторонности и полного исследования обстоятельств дела. Излагает обстоятельства совершения административного правонарушения. Ссылается на положения ст.ст. 26.1, 26.2, 17.15 ч. 1, 29.10, 1.5 КоАП РФ. Указывает, что в постановлении от **.**.**** не описаны объективная, субъективная стороны правонарушения, не установлено время совершения правонарушения. Полагала, что для оценки уважительности причин неисполнения должником исполнительного документа об организации проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Братский район» с использованием измерительного оборудования, приборов, передвижной лаборатории, имеющих свидетельство о поверке, судебному приставу-исполнителю было необходимо учитывать, что в целях исполнения решения Братского районного суда от **.**.**** Администрацией МО «Братский район» был заключен муниципальный контракт Ф.2019.102 на разработку и составление технических паспортов на автомобильные дороги, который был исполнен, работы выполнены, произведена оценка технического состояния автомобильных дорог, данные оценки занесены в паспорта дорог, а также составлены акты технического состояния дорог в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 27.08.2009 № 150, которые были направлены судебному приставу-исполнителю Братского МОСП по ОПИ Чадаевой Н.В. Считает, что решение суда Администрация МО «Братский район» исполнила. Выводы в постановлении по делу об административном правонарушении не основаны на фактических обстоятельствах и сделаны без их полного исследования при рассмотрении материалов административного дела.

Просит постановление отменить, производство по делу в отношении Администрации МО «Братский район» прекратить.

Защитник администрации МО «Братский район» Кондратьева Е.С., уведомленная судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

Должностное лицо – временно исполняющий обязанности начальника отдела – старший судебный пристав Братского МОСП по ОПИ ФИО4, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась.

Таким образом, все лица надлежаще извещены о судебном заседании с учетом положений п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило, судом их участие обязательным не признано. В силу ст. 30.6 КоАП РФ неявка лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет назначение административного наказания.

Согласно материалам дела Администрации МО «Братский район» вменяется неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела установлено, что на основании решения Братского районного суда Иркутской области от 19 сентября 2018 года Администрация МО «Братский район» в срок до 01 июня 2019 года обязана организовать проведение оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Братский район» с использованием измерительного оборудования, приборов, передвижной лаборатории, имеющих свидетельство о поверке, по следующим адресам:

1) Иркутская область, Братский район, 1402500003 2370, кадастровый квартал с кадастровым номером 38:02:140250:0003:2307-0001 - автомобильная дорога с. Большеокинское - Большеокинская переправа, местоположение: Иркутская область, Братский район, от с. Большеокинское до Большеокинской переправы, протяженностью 7 082 м, ширина 7,7 м.;

2) Иркутская область, Братский район, от п. Чистяково до 75 км федеральной трассы Тулун-Братск с кадастровым номером 38:02:000000:2963 - автомобильная дорога общего пользования в границах МО «Братский район» по адресу: Иркутская область, Братский район, 16 05 01 01, местоположение: Иркутская область, Братский район, от п. Чистяково до 75 км федеральной трассы Тулун-Братск, протяженностью 11,615 км, ширина 6 м.;

3) Иркутская область, Братский район, от населенного пункта Кежемский до населенного пункта Мамырь с кадастровым номером 38:02:000000:2968 - автомобильная дорога общего пользованиям местного значения «Кежемский-Мамырь» в границах МО «Братский район» по адресу: Иркутская область, Братский район, от населенного пункта Кежемский до населенного пункта Мамырь, протяженностью 14,0 км, ширина 7 м.;

4) Иркутская область, Братский район, от автодороги «Полукольцо-«Тулун» до п. Новодолоново с кадастровым номером 38:02:000000:2840 - автомобильная дорога общего пользования местного значения «Подъезд к п. Новодолоново» в границах МО «Братский район» по адресу: Иркутская область, Братский район, от автодороги «Полукольцо»-«Тулун» до п. Новодолоново, протяженностью 5,48 км, ширина 7 м.;

5) Иркутская область, Братский район, от населенного пункта Кардой до населенного пункта Луговое с кадастровым номером 38:02:000000:2966 - автомобильная дорога общего пользования местного значения «Кардой-Луговое» в границах МО «Братский район» по адресу: Иркутская область, Братский район, от населенного пункта Кардой до населенного пункта Луговое (школьный маршрут), протяженностью 7,1 км, ширина 7 м.;

6) Иркутская область, Братский район, от автомобильной дороги «Братск-Усть-Илимск» до населенного пункта Бурнинская Вихоря с кадастровым номером 38:02:000000:2969 - автомобильная дорога общего пользования местного значения «Подъезд к п. Бурнинская Вихоря» в границах МО «Братский район» по адресу: Иркутская область, Братский район, от автомобильной дороги «Братск-Усть-Илимск» до населенного пункта Бурнинская Вихоря, протяженностью 1,00 км, ширина 7 м (школьный маршрут);

7) Иркутская область, Братский район, от автомобильной дороги «Братск-Усть-Илимск» до населенного пункта Сахарово с кадастровым номером 38:02:000000:2967 - автомобильная дорога общего пользования местного значения «Подъезд к п. Сахарово» в границах МО «Братский район» по адресу: Иркутская область, Братский район, от автомобильной дороги «Братск-Усть-Илимск» до населенного пункта Сахарово, протяженностью 3,0 км, ширина 7 м (школьный маршрут);

8) Иркутская область, Братский район, от переправы «Кантин» до населенного пункта Харанжино с кадастровым номером 38:02:000000:2889 - автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу: Иркутская область, Братский район, от переправы «Кантин» до населенного пункта Харанжино, протяженностью 36 175 м.;

9) Иркутская область, Братский район, от границы населенного пункта п. Добчур до паромной переправы «Добчур» (с. Тангуй - п. Добчур) с кадастровым номером 38:02:180201:147 - автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу: Иркутская область, Братский район, границы населенного пункта п. Добчур до паромной переправы «Добчур» (п. Тангуй - п. Добчур), протяженностью 363 м.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 05 декабря 2020 года Администрации МО «Братский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 января 2020 года.

22 января 2020 года в подтверждение исполнения решения суда Администраций МО «Братский район» представлены технические паспорта на дороги, 06 февраля 2020 года представлены копии актов оценки технического состояния автомобильных дорог, указанных в исполнительном документе.

10 марта 2020 года ОГИБДД МУ МВД России «Братское» сообщило, что в актах отсутствует ряд сведений, характеризующих состояние дорог, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 27 августа 2009 года № 150.

11 марта 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения решения суда – до 13 апреля 2020 года.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 14 мая 2020 года должнику предоставлена отсрочка – до 01 июня 2020 года.

08 июня 2020 года Администраций МО «Братский район» предоставлены акты оценки технического состояния дорог, указанных в исполнительном документе.

    Для проверки правильности исполнения решения суда **.**.**** судебным приставом-исполнителем в ОГИБДД МУ МВД России «Братское» направлен запрос о проверке правильности исполнения решения суда и акты технического состояния автомобильных дорог, представленных должником.

Согласно ответу ОГИБДД МУ МВД России «Братское» от **.**.**** сведения, характеризующие состояние дорог в соответствие с Приказом Министерства транспорта РФ от **.**.**** *** установлены не в полной мере, не все данные характеристики, предусмотренные указанным Приказом, внесены в ячейки разделов представленных актов оценки технического состояния дорог.

Установив, что решение суда не исполнено в полном объеме, так как акты представлены, но не содержат исчерпывающей информации, предусмотренной Приказом Министерства транспорта РФ от **.**.**** ***, судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Чадаевой Н.А. в отношении Администрации МО «Братский район» **.**.**** составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом при описании состава административного правонарушения должностное лицо указывает место совершения административного правонарушения – г. Вихоревка, ул. Комсомольская, д. 28А, тогда как должник Администрация МО «Братский район» фактически находится по адресу: ..., юридический адрес: ....

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Братского МОСП по ОПИ УФССП России по ... ФИО4 от **.**.**** Администрация МО «Братский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Описывая событие административного правонарушения, инкриминируемого в вину Администрации МО «Братский район», должностное лицо делает однозначный вывод о том, что **.**.**** (после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока – до **.**.**** и после истечения срока отсрочки – до **.**.****) в 00 часов 00 минут по адресу: г. Вихоревка, ул. Комсомольская, д. 28А не провела оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Братский район». Данный вывод должностного лица сведан на основании сообщения ОГИБДД МУ МВД России «Братское». Вместе с тем, в сообщении ОГИБДД МУ МВД России «Братское» четкого ответа о том, что представленные акты не подтверждают исполнение решения суда, нет. Иных доказательств обратного в материалах дела не имеется. Противоречие в указании места совершения административного правонарушения должностным лицом также не устранено.

Анализируя изложенное, судья полагает, что подобное рассмотрение дела не отвечает установленным задачам производства по делам об административных правонарушениях, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО4 от **.**.**** подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО4 от **.**.**** в отношении Администрации Муниципального образования «Братский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Братский межрайонный отдел судебных приставов по организации принудительного исполнения Федеральной службы судебных приставов РФ.

Жалобу защитника Администрации МО «Братский район» Кондратьевой Е.С. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья     Т.И. Долгих