Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8684/2018 от 10.12.2018

Дело № 2-8684/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2018 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Плечкиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Виноградовой М.Э., Виноградовой Т.Э., Виноградова Э.С. к администрации Петрозаводского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Виноградова М.Э.., Виноградова Т.Э., Виноградов Э.С. обратились в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа об обязании предоставить жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году семье истцов на состав из <данные изъяты>-х человек была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой они были зарегистрированы и постоянно проживали до ДД.ММ.ГГГГ года. На основании решения ответчика в связи с капитальным ремонтом дома по вышеуказанному адресу истцы временно были переселены в дом маневренного фонда по адресу: <адрес>, который в настоящее время признан аварийным. В ходе капитального ремонта дом № № по <адрес> был снесен. На основании приказа комитета ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № № по ул. <адрес> списан с реестра муниципальной собственности. Согласно письму Главы Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № многоквартирный дом № № по <адрес> включен в реализацию муниципальной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного фонда», утвержденной решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ №. В соответствии с указанной программой срок отселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, был предусмотрен до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако до настоящего времени квартира на праве социального найма взамен квартиры в снесенном доме истцам не предоставлена. После сноса дома по <адрес> их семья осталась проживать в квартире маневренного фонда. В период проживания в квартире № № в доме № по <адрес> у Виноградовой М.Э. <данные изъяты>. Другого жилого помещения истцы на праве собственности не имеют. Семья истцов поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании изложенного истцы просят обязать ответчика предоставить вне очереди на состав семьи из <данные изъяты> человек на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебном заседании истцы Виноградова М.Э.., Виноградова Т.Э., их представитель Яковлева О.Л., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание истец Виноградов Э.С. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления по вопросам семьи и детства Комитета социального развития администрации Петрозаводского городского округа не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданское судопроизводство должно способствовать формированию уважительного отношения к закону и суду.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом заблаговременно направлялось извещение о времени и месте рассмотрения дела ответчику. Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется расписка в получении судебной корреспонденции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35, пунктом 1 статьи 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Обязанность явиться в судебное заседание или обеспечить участие своего представителя в судебном заседании, а также уведомить суд о причинах неявки в судебное заседание лежит на ответчике.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального законодательства РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» предусмотрено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку судом были предприняты предусмотренные статьями 113, 115, 116, 167 ГПК РФ меры уведомления о рассмотрении дела и возможности его разбирательства в присутствие представителя администрации Петрозаводского городского округа, а ответчиком не было принято должных мер к реализации процессуальных прав, предусмотренных статьей 35 ГПК РФ, суд, принимая во внимание положения статьей 167, 233-235 ГПК РФ, отсутствие уважительных причин неявки в судебное заседание ответчика, приходит к выводу о рассмотрении дела заочно по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие, и считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав истцов и их представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Виноградовой Т.Э. на состав семьи из <данные изъяты> человек (Виноградова Т.Э. – <данные изъяты>, Виноградова Н.Э. - <данные изъяты>) по обменному ордеру № № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты размером <данные изъяты> кв.м.

В указанной квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Виноградова Т.Э., Виноградова Н.Э. – <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ – Виноградов Э.С. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ – Виноградова М.Э. (<данные изъяты>), с <данные изъяты>.

Согласно техническому паспорту на вышеуказанный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе общей площадью квартиры № № – <данные изъяты> кв.м.

Как следует из информации, предоставленной ответчиком, жители многоквартирного дома № № по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ-х годах были переселены в маневренный фонд на период проведения комплексного капитального ремонта указанного дома.

Как следует из технического паспорта на данный жилой дом по состоянию на апрель ДД.ММ.ГГГГ года, общая полезная площадь составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе общая площадь квартиры № № – <данные изъяты> кв.м.

Из выписки МУ «Служба единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году был произведен капитальный ремонт, в том числе дома № № по <адрес>. Дом был полностью реконструирован и переоборудован, изменена планировка, снесены стены, подведено центральное отопление, заселен не был. На ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие большинства конструктивных элементов. Полностью отсутствуют перекрытия, полы, лестницы, окна, двери, внутренняя отделка, сантехническое оборудование.

Постановлением Главы самоуправления г. Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № № из балансового учета основных средств, в том числе дом № № по <адрес> исключен и списано незавершенное производство капитального ремонта указанного жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Петрозаводского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждена программа «Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного жилищного фонда». В Перечень снесенных многоквартирных домов, жители которых переселены в маневренный фонд в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г., включен дом № № по <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что семье Виноградовых в связи с проведением капитального ремонта многоквартирного дома № № по <адрес> предоставлено жилое помещение в доме маневренного фонда по адресу: <адрес>, где они проживают по настоящее время.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании заключения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, дом № № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом внесен в адресную программу по развитию застроенных городских территорий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № семья Виноградовых признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, учетный номер общей площади №№.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Исходя из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Виноградова Т.Э., Виноградова М.Э., Виноградов Э.С., <данные изъяты>. на территории Республики Карелия иных жилых помещений на каком-либо праве не имеют.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае правовых оснований для удовлетворения требований истцов о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом судом принимается во внимание, что многоквартирный дом № № по ул<адрес> по решению ответчика снесен, в ДД.ММ.ГГГГ году данный дом был включен в Перечень снесенных многоквартирных домов, жители которых переселены в маневренный фонд (приложение к Программе переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и из аварийного жилищного фонда), срок реализации программы был установлен до ДД.ММ.ГГГГ года. Виноградовым для временного проживания было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, однако семья до настоящего времени продолжает проживать в данном жилом помещении. Многоквартирный дом маневренного фонда № № по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году также признан аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Виноградовой Т.Э. и членам ее семьи Виноградову Э.С., Виноградовой М.Э., <данные изъяты>. на условиях социального найма жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - <данные изъяты> кв.м. При этом судом учитывается, что площадь квартиры (<данные изъяты> кв.м.) по вышеуказанному адресу увеличилась в связи с проведением капитального ремонта дома по решению ответчика, в установленном порядке данные изменения о площади квартиры внесены как в технический паспорт дома, так и в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении вне очереди жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат, поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Виноградовой М.Э. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Виноградовой Т.Э. и членам ее семьи Виноградову Э.С., Виноградовой М.Э., <данные изъяты> на условиях социального найма жилое помещение в Петрозаводском городском округе, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – <данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу Виноградовой М.Э. государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 28.12.2018.