Решение по делу № 2-190/2017 ~ М-159/2017 от 27.07.2017

Гражданское дело № 2-190/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дмитриев                     29 августа 2017 года.

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области

Баева Р.В.,

представителя ответчика - МКОУ «Поповкинская основная

общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области

Сидоровой О.В.,

при секретаре Фоменко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования муниципального района «Дмитриевский район» Курской области и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области об обязании оборудовать здание МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации муниципального района «Дмитриевский район» Курской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области системой видеонаблюдения. Также истец просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района системой видеонаблюдения.

По мнению истца, отсутствие системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку при этом не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как отсутствие системы видеонаблюдения не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Представитель Администрации муниципального района «Дмитриевский район» Курской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о слушании дела.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. исковое заявление поддержал и просил обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Дмитриевский район» Курской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения. Обязать МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКОУ «Поповкинская ООШ» Дмитриевского района Курской области системой видеонаблюдения.

Представитель МКОУ ««Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области Сидорова О.В. в судебном заседании пояснила, что работа по оборудованию школы системой видеонаблюдения уже ведется. Школу осмотрели специалисты. Как только будут выделены денежные средства, оборудование будет установлено.

Заслушав прокурора, представителя МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

    В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

    В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

    В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

    В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

    Приказом Рособразования от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дмитриевского района Курской области проводилась проверка исполнения законодательства Российской Федерации об образовании и противодействию терроризму, в ходе которой выявлено, что органами местного самоуправления Дмитриевского района Курской области не принимаются меры к оборудованию здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения ««Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области» системой видеонаблюдения.

26 сентября 2016 года директору МКОУ ««Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области вынесено представление, содержащее требование оборудовать здание школы системой видеонаблюдения. В ходе проверки установлено, что здание школы до настоящего времени системой видеонаблюдения не оборудовано.

Согласно п. 1.8 Устава МКОУ ««Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области, утвержденного приказом Управления образования, опеки и попечительства Администрации Дмитриевского района Курской области от 08.12.2015 № 1-261, МКОУ ««Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области создано для осуществления образовательных функций в области школьного образования.

Пунктом 1.10 Устава МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области установлено, что учредителем и собственником МКОУ является муниципальный район «Дмитриевский район» Курской области.

В соответствии с п. 6.4 Устава МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области источником формирования финансовых ресурсов МКОУ, в том числе, является субвенция, предоставляемая из бюджета Дмитриевского района Курской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием МКОУ в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

Финансовое обеспечение выполнения МКОУ ««Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за МКОУ учредителем.

Таким образом, муниципальное образование «Дмитриевский район» Курской области и МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области» являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности здания школы техническими средствами видеонаблюдения.

МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Отсутствие системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как отсутствие системы видеонаблюдения не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Невыполнение указанных требований законодательства создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только Администрацией муниципального района «Дмитриевский район» Курской области и МКОУ «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить сроки со дня вступления решения в законную силу, в течение которых решение должно быть исполнено ответчиками.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Дмитриевский район» Курской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения ««Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области, расположенного по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание МКОУ ««Поповкинская основная общеобразовательная школа» Дмитриевского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                     В.П.Петрушин