Решение по делу № 2[1]-695/2019 ~ М[1]-542/2019 от 10.04.2019

    гр.д.№2(1)-695/2019

    УИД 56RS0007-01-2019-000841-24

Решение

Именем Российской Федерации

    23 мая 2019 года            г. Бугуруслан

    Бугурусланский районный суд Оренбургской области

    в составе председательствующего судьи К.В.Зверевой,

    при секретаре Е.В.Тихоновой,

    с участием истца Морозова Александра Валентиновича, его представителя Печерского Дмитрия Сергеевича, представителя ответчика Кинжалова Евгения Петровича,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова Александра Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

Морозов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что 20 декабря 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ранее установленного законом срока в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях к ним приправленных. К заявлению он приложил все необходимые документы, подлежащие представлению. Никаких разъяснений от ответчика о том, какие документы должны быть представлены дополнительно, он не получал.

В связи с затягиванием процедуры по получению ответчиком подтверждающих сведений о периодах его работы истек установленный срок приема документов. Основанием отказа явился факт не подтверждения периодов работы и отсутствие требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Решением №210 от 22 марта 2019 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

С данным отказом ответчика он не согласен.

В настоящее время ответчиком получены справки, подтверждающие требуемый стаж его работы в районах Крайнего Севера.

Не засчитанные в решении ответчика периоды работы:

С 26 марта 1996 года по 09 ноября 1998 года – водитель 3 класса АК-6 предприятие технологического транспорта и специальной техники Бурове предприятие «Тюменьбургаз» (подтверждается справкой №УрБ\0115/0114-2129 от 22 марта 2019 года);

с 02 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года,

с 30 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года,

с 05 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года,

с 23 апреля 2002 года по 17 сентября 2002 года – водитель автомобиля общества с ограниченной ответственностью «Газпром Бурение» филиал «Уренгой Бурение» (подтверждается справкой №УрБ/0115/0114-2129 от 22 марта 2019 года);

с 24 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года – водитель 2-го разряда общества с ограниченной ответственностью «Уренгойгазспецстроймонтаж» (подтверждается справкой №172 от 26 декабря 2004 года).

Продолжительность периодов работы, не засчитанных в решении, составляет 4 года 10 месяцев 16 дней.

Путем сложения с засчитанными в решении периодами, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 08 лет 08 мес. 02 дня, что соответствует пункту 6 части 1 ст. 32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», устанавливающему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера.

Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В последующем Морозов А.В. требования уточнил, просил включить в специальный стаж периоды работы:

с 26 марта 1996 года по 09 ноября 1998 года – водителем 3 класса Предприятия технологического транспорта и специальной техники Бурове предприятие «Тюменьбургаз»;

с 02 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 30 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 05 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 23 апреля 2002 года по 17 сентября 2002 года – водителем автомобиля общества с ограниченной ответственностью «Газпром Бурение» филиала «Уренгой Бурение»;

с 24 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года – водителем 2 –го разряда общества с ограниченной ответственностью «Уренгойгазспецстроймонтаж»;

назначить пенсию с 20 декабря 2018 года.

В судебном заседании Морозов А.В. и его представитель Печерский Д.С., допущенный к участию в деле по письменному заявлению Морозова А.В., требования Морозова А.В. с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика Кинжалов Е.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в иске Морозову А.В. просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 30 апреля 2019 года №08/2877, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. и в указанной редакции действовавший до 31 декабря 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 года №261-О, пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, период междувахтового отдыха включается в общий календарный период, если фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской федерации (статья 91). Выполнение нормы рабочего времени, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации, подтверждается справкой работодателя или архивного органа.

В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2018 года Морозов А.В. обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 22 марта 2019 года №210 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не засчитаны периоды работы с 26 марта 1996 года по 09 ноября 1998 года – водителем 3 класса предприятия технологического транспорта и специальной техники Бурового предприятия «Тюменбургаз»;

с 02 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 30 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 05 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 23 апреля 2002 года по 17 сентября 2002 года – водителем автомобиля общества с ограниченной ответственностью «Газпром Бурение» филиала «Уренгой Бурение»;

поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие работу в территориальных условиях труда в течение полного рабочего дня с установленной ежедневной нормой рабочего времени и указанием выработки годового баланса рабочего времени, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости;

за период работы с 24 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года – водителем 2 –го разряда общества с ограниченной ответственностью «Уренгойгазспецстроймонтаж», индивидуальные сведения представлены без территориальных условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он в период с 26 марта 1996 года по 09 ноября 1998 года работал водителем 3 класса предприятия технологического транспорта и специальной техники Бурового предприятия «Тюменбургаз» вахтово-экспедиционным методом;

с 16 февраля 1999 года по 17 сентября 2002 года – водителем автомобиля общества с ограниченной ответственностью «Газпром Бурение» филиала «Уренгой Бурение» вахтово-экспедиционным методом;

с 01 апреля 2003 года по 22 января 2004 года – водителем общества с ограниченной ответственностью «Уренгойгазспецстроймонтаж» вахтовым методом работы.

В справке от 22 марта 2019 года №УРБ/0115/0114-2129, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Бурение» филиала «Уренгой Бурение» Морозову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано, что он действительно работал в предприятии технологического транспорта и специальной техники Бурового предприятия «Тюменбургаз», ныне филиал «Уренгой бурение» ООО «Газпром бурение», которое находилось и находится в г.Новый Уренгой на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, относящейся к районам Крайнего Севера (Перечень Районов Крайнего севера и Местностей, приравненных к районам Крайнего севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, со всеми изменениями и дополнениями) с 26 марта 1996 года (пр. №71-к от 25 марта 1996 года) по 09 ноября 1998 года (пр.№5677-к от 06 ноября 1998 года) работал в качестве водителя третьего класса, вахтово-экспедиционным методом – полный рабочий день, полную рабочую неделю;

с 16 февраля 1999 года (пр.№748-к от 15 февраля 1999 года) по 17 сентября 2002 года (пр.№4415-к от 16 сентября 2002 года) работал в качестве водителя третьего класса, второго класса вахтово-экспедиционным методом полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Работа велась в особых условиях: Крайний Север.

Работа проводилась в течение полного рабочего дня с установленной ежедневной нормой рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 12 июля 2006 года №261-О, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (ред. от 25.03.2013 г.) годовая норма рабочего времени выполнена полностью, в полном объеме. Периоды работы в Районах Крайнего Севера составляют 6 лет 2 месяца 18 дней.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

    Истец Морозов А.В., реализуя гарантированное ему право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода его работы в Районах Крайнего Севера и в связи с этим о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оценивая представленные по делу доказательства, включая справку, выданную обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Бурение» филиала «Уренгой Бурение» 22 марта 2019 года, в совокупности с иными доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 26 марта 1996 года по 09 ноября 1998 года - 02 года 07 мес.14 дней, с 02 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года – 06 мес., с 30 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года – 08 мес. 02 дня, с 05 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года – 05 мес. 27 дней, с 23 апреля 2002 года по 17 сентября 2002 года - 04 мес. 25 дней, общей продолжительностью 04 года 08 мес. 08 дней, наряду с периодом, выключенным Управлением пенсионного фонда 03 года 09 мес.17 дней, подлежит зачету в специальный стаж истца. С учетом этого у истца, достигшего на 20 декабря 2018 года возраста 57 лет 04 мес., имеется страховой стаж 38 лет 01 мес. 01 день и стаж, предусмотренный пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, 08 лет 05 мес. 25 дней, необходимый для получения досрочной страховой пенсии по старости.

Поэтому требования истца о назначении досрочной пенсии с 20 декабря 2018 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о невозможности включить истцу в специальный стаж указанные выше периоды работы и назначении пенсии с 20 декабря 2018 года основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Однако суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца период работы с 24 октября 2003 года 31 декабря 2003 года.

Согласно справке ООО «Уренгойгазспецстроймонтаж» №172 от 23 января 2004 года Морозов А.В. работал вахтовым методом работы в период с 01 апреля 2003 года по 22 января 2004 года постоянно, в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю. Фактически отработано в районах Крайнего Севера 06 мес.23 дня. Вместе с тем, за период работы с 24 октября 2003 года по 31 декабря 2003 года продолжительностью 02 мес.08 дней индивидуальные сведения работодателем на Морозова А.В. представлены в Пенсионный фонд без территориальных условий труда и, как усматривается из справки от 23 января 2004 года, истцом за период с 01 апреля 2003 года по 22 января 2004 года в районах Крайнего Севера отработано 06 мес.23 дня, то есть, очевидно, что оспариваемый период работодателем не включен в отработанное время.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из дела видно, что Морозов А.В. согласно квитанции от 12 апреля 2019 года понес расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.

В целом решение суда состоялось в пользу Морозова А.В. Исходя из этого, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 98, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Морозова Александра Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить Морозову Александру Валентиновичу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 26 марта 1996 года по 09 ноября 1998 года, с 02 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 30 апреля 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 05 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 23 апреля 2002 года по 17 сентября 2002 года, назначить пенсию с 20 декабря 2018 года, в остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу Морозова Александра Валентиновича в возмещение расходов по государственной пошлине 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                                       К.В.Зверева

Текст мотивированного решения изготовлен 28 мая 2019 года.