Решение по делу № 2-383/2019 ~ М-379/2019 от 20.05.2019

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.

Дело № 2-383/2019

УИД 27RS0021-01-2019-000633-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 24 июня 2019 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,

с участием представителя истца Бакаевского С.А.,

представителя ответчика администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Сысоевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Ревоненко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окутиной ФИО11 к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Папсуеву ФИО13 о признании недействительными схемы размещения земельного участка и договора безвозмездного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истец Окутина В.В. обратилась в суд с данным иском к ответчикам администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Папсуеву Д.В., указывая, что на основании решения суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-88/2019 ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Она владеет и пользуются данным земельным участком, содержат его, обрабатывает, садит огород, улучшает его плодородные качества. В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» она решила уточнить границы указанного земельного участка и поставить на кадастровый учет для чего обратились к ИП Смирнову М.А. с которым заключила договор подряда на выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. В рамках данного договора подрядчиком выполнены соответствующие полевые работы, работы по сбору изучению и анализу исходных данных. В Управление Росреестра по Хабаровскому краю направлено заявление об осуществлении государственного кадастрового учета с приложением межевого плана, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: <адрес>. При нанесении на кадастровую карту координат узловых и поворотных точек уточняемого земельного участка возникает ошибка: обнаружено пересечение с земельным участком с кадастровым номером №. Площадь пересечения 678.61 кв.м. Точность проведения проверки 0.03, что подтверждается уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, между ответчиком Папсуевым Д.В. и муниципальным районом имени Лазо Хабаровского края заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, регистрационная запись № № ДД.ММ.ГГГГ. Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № указала, что на земельный участок с кадастровым номеров 27:08:0000000:1907 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № указанный договор заключен между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Папсуевым Д.В.

Ответчику Папсуеву Д.В. направлена претензия с требованием обратиться в администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края, заключение кадастрового инженера для дальнейшего уточнения площади земельного участка с кадастровым номером №, однако, ответчиком указанная претензия проигнорирована.

Указывает, что установление границ земельного участка с кадастровым номером 27:08:0000000:1907 нарушает ее права в части владения земельным участком, что недопустимо, а значит схема размещения земельного участка подлежит признанию недействительной, договор безвозмездного пользования расторжению, а сведения о земельном участке исключению из кадастра недвижимости.

Просит признать недействительной схему размещения земельного участка с кадастровым номером №; недействительным договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № №; исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учета) с кадастровым номером №.

Истец Окутина В.В. в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без её участия, с участием своего представителя Бакаевского С.А.

Ответчик Папсуев Д.В. о времени и дате судебного заседания уведомленный надлежащим образом, не явился. Ходатайств, возражений не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Представитель истца Бакаевский С.А. в судебном заседании требования иска поддержали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Сысоева Н.А. при рассмотрении гражданского дела дала пояснения аналогичные отзыву на иск, согласно которых на основании заявления, поступившего через Федеральную информационную систему ДД.ММ.ГГГГ от Папсуева Д.В. администрация муниципального района имени Лазо утвердила схему размещения земельного участка с кадастровым номером №, постановлением администрации утверждена схема местоположения земельного участка, заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком и внесены сведения в государственный кадастр недвижимости. В ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление о пересечении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем истцу на праве собственности, и земельным участком с кадастровым номером №, предоставленным Папсуеву Д.В. в соответствии с ФЗ № 119-ФЗ. Согласно справочной информации договор, заключенный с ответчиком Папсуевым Д.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, при этом, уведомлений о наличии прав собственности на земельные участки и их границы, как объекта недвижимости, в администрацию муниципального района не поступало. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) истцу дан ответ, где указано, что они своевременно не предоставили уведомление в администрацию о наличии прав на земельный участок, в связи чем, в информационной системе «надальнийвосток.рф» отсутствовали сведения о наличии прав третьих лиц при предоставлении земельного участка в соответствии с ФЗ № 119-ФЗ. Границы земельного участка истца на публичной карте МСК-27 не были определены, то есть фактически в ДД.ММ.ГГГГ было невозможно было установить наложение ее земельного участка и земельного участка, предоставляемого в аренду. Оснований для принятия решения администрацией района о прекращении безвозмездного пользования земельного участка в соответствии с федеральным законом – отсутствуют. Ответчик – это участник судебного процесса, привлекаемый в качестве предполагаемого нарушителя права, однако у администрации отсутствовали полномочия по удовлетворению требований истца, изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно администрация не является ответчиком. Указала, что оснований для возражений в удовлетворении исковых требований отсутствуют.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9, ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36, ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36, ч. 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.

В силу п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации» (далее – ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ) регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации (далее – граждане) (статья 1).

В соответствии с ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее – земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара (часть 1 статьи 2).

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование является случай, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

В силу ч. 7 ст. 9 ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением главы администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 01.02.2017 № 166-па, в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ, на основании заявления, поступившего через Федеральную информационную систему от Папсуева А.В., утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале №, местоположение земельного участка: <адрес>, общей площадью 9971 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края (Ссудодатель) и Папсуевым Д.В. (Ссудополучатель) на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ заключен договор № № безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому Ссудодатель предоставляет, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 9971 кв.м., находящийся в не разграниченной государственной собственности.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 9971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № № передан Папсуеву Д.В. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за Окутиной В.В. признано право собственности на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № в кадастровом квартале № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ранее присвоенный государственный ученый номер №, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для ведения садоводства», «ранее учтенные».

Граница земельного участка не установлена с требованиями земельного законодательства.

Как следует из межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, в ходе кадастровых работ, проведенных по заказу Окутиной В.В., в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что граница уточненного земельного участка является смежной с границей землями с/т «Чирки», координаты согласованы с председателем СНТ «Чирки» в индивидуальном порядке.

Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета следует, что обнаружено пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, площадь пересечения 678,61 кв.м.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что требования Окутиной В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку земельный участок, находящийся у нее в собственности в границах СНТ «Чирки» и образованный из земельного участка, предоставленного СНТ «Чирки» до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. При этом, Окутина В.В. является членом товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен истцу, как члену СНТ «Чирки», она его использует по назначению.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, оценив, имеющиеся в деле доказательства по правилам, установленным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что Окутиной В.В. передан участок в собственность, являющийся земельным участком садоводческого некоммерческого товарищества, находящийся в границах СНТ «Чирки» и образованный из земельного участка, предоставленного СНТ «Чирки» до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, соответственно, предоставление в порядке ФЗ от 01.05.2016 № 119-ФЗ Папсуеву Д.В. земельного участка, который находится в границах СНТ «Чирки», а в настоящее время являющийся собственностью истца Окутиной В.В., является незаконным, в связи с чем, оспариваемые схема размещения земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком подлежат признанию недействительным, а земельный участок с кадастровым номером № – снятию с государственного кадастрового учета.

Решение суда о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным и снятие его с государственного кадастрового учета является основанием для исключения сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости с кадастровым номером 27:08:0000000:1907.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Окутиной ФИО11 к администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Папсуеву ФИО13 о признании недействительными схемы размещения земельного участка и договора безвозмездного пользования земельным участком – удовлетворить.

Признать недействительными схему размещения земельного участка с кадастровым номером №; договор от ДД.ММ.ГГГГ № № безвозмездного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, общей площадью 9971,0 кв.м., заключенный между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Папсуевым ФИО13.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 9971,0 кв.м., снять с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Дубс