Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-630/2017 ~ М-668/2017 от 02.11.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года                  <адрес>

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.,

с участием прокурора ФИО1,

при секретаре ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению № детский сад «Ромашка» Питкярантского муниципального района Республики Карелия, администрации Питкярантского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> обратился с заявлением по тем основаниям, что прокуратурой района на основании коллективного обращения родителей воспитанников МДОУ № детский сад «Ромашка» проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МДОУ № детский сад «Ромашка», в ходе которой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения из пяти прогулочных веранд, три из которых разделены на две части, две веранды одинарные, четыре веранды находятся в аварийном состоянии и не используются, на имеющемся между прогулочными верандами игровом оборудовании в виде металлических турников, закопанных шин нарушена целостность окраски, имеются следы коррозии. Кроме того, проверкой установлено, что покрытие на игровых площадках в виде грунта с отсевами и частичным травяным покрытием не соответствует п. 3.8 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Функции учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация Питкярантского муниципального района, которая обязана обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

    Прокурор просит обязать МДОУ № детский сад «Ромашка» Питкярантского муниципального района Республики Карелия произвести ремонт теневых навесов (прогулочных веранд) на территории каждой групповой площадки в количестве пяти штук: на прогулочной веранде № (для двух групп раннего возраста) восстановить частичное разрушение кирпичной перегородки между частями веранды, заменить полы, балки крыши и крышу; на прогулочной веранде № (для двух групп раннего возраста) заменить полы; на прогулочных верандах № и № (для средних групп) заменить полы, балки крыши и крышу; на прогулочной веранде № (для подготовительной группы) восстановить частичное разрушение кирпичной перегородки, разделяющей веранду, заменить полы, балки крыши и крышу, обязать установить игровое и физкультурное оборудование на площадках для детей с учетом и росто-возрастных особенностей, обязать привести покрытие групповых площадок в соответствие с п.3.8 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-13, обязать администрацию Питкярантского муниципального района профинансировать вышеуказанные работы.

    В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 требования уточнила, просила обязать МДОУ № детский сад «Ромашка» Питкярантского муниципального района Республики Карелия в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт теневых навесов (прогулочных веранд) на территории каждой групповой площадки в количестве пяти штук: на прогулочной веранде № (для двух групп раннего возраста) восстановить частичное разрушение кирпичной перегородки между частями веранды, заменить полы, балки крыши и крышу; на прогулочной веранде № (для двух групп раннего возраста) заменить полы; на прогулочных верандах № и № (для средних групп) заменить полы, балки крыши и крышу; на прогулочной веранде № (для подготовительной группы) восстановить частичное разрушение кирпичной перегородки, разделяющей веранду, заменить полы, балки крыши и крышу, обязать установить игровое и физкультурное оборудование на площадках для детей с учетом и росто-возрастных особенностей, обязать привести покрытие групповых площадок в соответствие с п.3.8 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-13, обязать администрацию Питкярантского муниципального района профинансировать вышеуказанные работы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика МДОУ № детский сад «Ромашка» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

    Представитель ответчика администрации Питкярантского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не предоставил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 20,41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с Управлением Роспотребнадзора по РК в <адрес>, Питкярантском, Лахденпохском и <адрес>х в МДОУ № детский сад «Ромашка» проведена проверка, в результате которой были выявлены нарушения требований санитарных норм и правил, а именно:

- для прогулок воспитанников используются только две веранды, шесть веранд огорожены для исключения доступа. Прогулочная веранда № двойная, разделенная на левую и правую части, для групп раннего возраста закрыта и огорожена, кирпичная перегородка, поддерживающая балки между частями веранды имеет следы разрушений, местами покрыта мхом, полы имеют дефекты досок, частично прогнили. Крыша имеет следы протечек, балки прогнили;

- полы двойной прогулочной веранды №, для двух групп раннего возраста имеют дефекты досок, частично прогнили, имеются неровности;

- крыша одинарной прогулочной веранды № для средней группы имеет следы протечек, на шифере видны дыры, балки ветхие, сырые, прогнили, полы имеют дефекты досок, неровные, частично прогнили;

- полы одинарной прогулочной веранды № для средней группы имеют дефекты досок, неровные, частично прогнили. Крыша имеет следы протечек, на шифере видны дыры, балки ветхие, сырые, прогнили;

- двойная прогулочная веранда № для подготовительной группы имеет трещину в углу кирпичной перегородки, на стенах рисунки - граффити. Полы имеют дефекты досок, неровные, частично прогнили, крыша имеет следы протечек, на шифере видны дыры, балки прогнили;

- игровое оборудование, имеющееся между прогулочными верандами в виде металлических турников, закопанных шин имеют нарушение целостности окраски, имеются следы коррозии;

- покрытие игровых площадок выполнено из грунта с отсевом, частично имеется травяное покрытие.

Указанные обстоятельства представителем ответчика МДОУ № детский сад «Ромашка» не оспариваются.

Согласно п.4.1 устава МДОУ № детский сад «Ромашка» собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Питкярансткий муниципальный район». Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с п. 3.9, 3.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Согласно п.3.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 игровые и физкультурные площадки для детей оборудуются с учетом их росто-возрастных особенностей. Игровое оборудование должно соответствовать возрасту детей и быть изготовлено из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Пунктом 3.8 названных СанПиН установлено, что покрытие групповых площадок и физкультурной зоны должно быть травяным, с утрамбованным грунтом, беспыльным, либо выполненным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Таким образом, исковые требования прокурора об обязании МДОУ № детский сад «Ромашка» выполнить работы по устранению нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что в адрес администрации Питкярантского муниципального района со стороны МДОУ № детский сад «Ромашка» были неоднократные обращения по поводу выделения денежных средств на проведение ремонтных работ 6-ти теневых навесов. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно уставу МДОУ № детский сад «Ромашка» учредителем дошкольного учреждения является администрация Питкярантского муниципального района, следовательно, она обязана профинансировать мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения, и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности устранить нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как на администрацию Питкярантского муниципального района, так и на МДОУ № детский сад «Ромашка».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № детский сад «Ромашка» Питкярантского муниципального района Республики Карелия в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт теневых навесов на территории каждой групповой площадки в количестве пяти штук:

- на прогулочной веранде № для групп раннего возраста восстановить частичное разрушение кирпичной перегородки между частями веранды, заменить полы, балки крыши и крышу;

- на прогулочной веранде № для групп раннего возраста заменить полы;

- на прогулочных верандах № и № для средних групп заменить полы, балки крыши и крышу;

- на прогулочной веранде № для подготовительной группы восстановить частичное разрушение кирпичной перегородки, разделяющей веранду, заменить полы, балки крыши и крышу.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № детский сад «Ромашка» Питкярантского муниципального района Республики Карелия в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить игровое и физкультурное оборудование на площадках для детей с учетом их росто-возрастных особенностей.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № детский сад «Ромашка» Питкярантского муниципального района Республики Карелия в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести покрытие групповых площадок в соответствии с п.3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Обязать администрацию Питкярантского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия МДОУ № детский сад «Ромашка» Питкярантского муниципального района Республики Карелия по ремонту теневых навесов, установке игрового и физкультурного оборудования на прогулочных площадках для детей, приведению покрытий групповых площадок в соответствии с п.3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Председательствующий                         И.М. Прокофьева