Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2017 ~ М-212/2017 от 28.03.2017

Дело № 2-294/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2017 года пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ** в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ** в <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кабачигуртская начальная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ** в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ** в <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кабачигуртская начальная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства. Свои требования мотивировали тем, что Управление Роспотребнадзора по **, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. до 11 час. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кабачигуртская начальная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: **, <адрес>, д. Кабачигурт, <адрес>, в местах фактического осуществления деятельности структурных подразделений по адресам: **, <адрес>, д. Кабачигурт, <адрес>; **, <адрес> д. Сетпиево, <адрес>, установлены нарушения требований санитарного законодательства: ст. ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»: п.4.25 - на 2 этаже здания по адресу: УР, д. Кабачигурт, <адрес>, размещены 2 туалета, оборудованные 2 кабинами без дверей, общие для мальчиков и девочек, отдельный туалет для персонала отсутствует. В соответствии с п.4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями; для персонала выделяется отдельный санузел; п.4.27 - в помещениях начальных классов структурных подразделений отсутствуют умывальные раковины, при этом в соответствии с п.4.27 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в помещениях начальных классов, в частности, устанавливаются умывальные раковины; п. 4.28 - потолки и стены в помещениях столовой, младшей и старшей группах детского сада, прачечной по адресу: УР, д. Кабачигурт, <адрес> деформациями, с дефектами финишной отделки (краска отошла, штукатурка осыпается). Согласно п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; п.4.29 - полы в учебных помещениях, прачечной, дошкольных группах по адресу: УР, д.Кабачигурт, <адрес>, с щелями, с дефектами и механическими повреждениями. В соответствии с п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений. Согласно пункту 5.3 - ученическая мебель для обучающихся начального общего образования структурных подразделений не обеспечена регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Тогда как п. 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 предусматривает, что основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п.5.19.4 - организация работы столовой по адресу: УР, д. Кабачигурт, <адрес> части объемно-планировочных и конструктивных решений, организации питьевого режима, хранению пищевых продуктов не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях; п. 7.2.4 - измеренные уровни искусственной освещенности не соответствуют требуемым нормам на партах, классной доске в учебных кабинетах в структурном подразделении Кабачигуртский детский сад и структурного подразделения - Сетпиевская НОШ (протокол измерения искусственной освещенности №Б-0 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ** в <адрес>»). В соответствии с требованиями п. 7.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300-500лк, в кабинетах черчения и рисования - 500 лк, на классной доске 300-500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 150 лк. Согласно пункту 8.1 горячим водоснабжением не обеспечены помещения начальных классов, туалеты структурных подразделений. При этом, в силу требований п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются, в частности, помещения начальных классов, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты. Также в ходе проверки установлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях начального и среднего профессионального образования»: п. 11.2 - в помещении для приема пищи обучающимися по адресу: УР, д. Кабачигурт, <адрес>, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: отсутствует раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, электрополотенце или одноразовые полотенца. Кроме того, установлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»: п. 6.2 - в раздевальной младшей группы по адресу: УР, д. Кабачигурт, <адрес>, не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; в соответствии с требованиями п. 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей. В нарушение пункта 6.16.2 - в туалетной младшей группы по адресу: УР, д. Кабачигурт, <адрес>, умывальная раковина для взрослых не установлена; в туалетной старшей группы по адресу: УР, д. Кабачигурт, <адрес>, умывальная раковина для взрослых не установлена, детские унитазы установлены не в закрывающихся кабинах (п.6.16.3). В соответствии с требованиями п. 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах. Нарушение указанных норм санитарного законодательства могут повлечь за собой возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Статьями 38, 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан, в том числе, детей на безопасность жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Согласно ст. 11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу статьи 28 Закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статьей 1 данного закона определено, что несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (статья 4). Согласно пунктам 2, 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе, разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе, социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. За нарушение требований санитарного законодательства постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> - главного государственного санитарного врача по Игринскому, Дебесскому, <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Кабачигуртская НОШ» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта». Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящий предъявлен в интересах неопределенного круга лиц: воспитанников, учеников, работников, иных лиц, посещающих школу, детский сад, в том числе, родителей, представителей сторонних организаций. Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием. Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по **, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспогрсбнадзора по УР уполномочено, в том числе, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В порядке ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних. В своем исковом заявлении Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ** в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ** в <адрес> просило суд обязать МБОУ «Кабачигуртская НОШ» устранить нарушения требований санитарного законодательства в месте фактического осуществления деятельности по адресу: УР, <адрес>, д. Кабачигурт, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а, именно: на 2 этаже здания кабинки в туалетах для мальчиков и девочек оборудовать дверями, для персонала выделить отдельный санузел; в помещениях начальных классов установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители; внутреннюю отделку помещений столовой, младшей и старшей групп детского сада, прачечной провести в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»: потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений; в кабинетах для обучающихся начального общего образования установить ученическую мебель, обеспеченную регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; в помещении для приема пищи обучающимися установить раковину для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, электрополотенце или одноразовые полотенца; в раздевальной младшей группы детского сада предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей; в туалетных младшей и старшей групп детского сада в умывальной зоне установить по 1 умывальной раковине для взрослых. Кроме того, обязать МБОУ «Кабачигуртская НОШ» устранить нарушения требований санитарного законодательства в месте фактического осуществления деятельности по адресу: УР, <адрес>, д. Сетпиево, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а, именно: в помещениях начальных классов установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители; в кабинетах для обучающихся начального общего образования установить ученическую мебель, обеспеченную регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ** М.Б. доводы и требования, указанные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила их удовлетворить. Срок исполнения заявленных требований – до ДД.ММ.ГГГГ, считает разумным и достаточным.

Представитель ответчика – директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кабачигуртская начальная общеобразовательная школа» ЛОБ исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ** признала в полном объеме, просила суд принять признание иска, последствия принятия судом признания иска ответчиком, понимает.

Представитель истца ** М.Б., представитель Администрации МО «<адрес>» ДСЮ возражений не имеют, если суд примет признание иска ответчиком исковых требований.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика – директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кабачигуртская начальная общеобразовательная школа» ЛОБ исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ** в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Кабачигуртская начальная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарного законодательства.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кабачигуртская начальная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства в месте фактического осуществления деятельности по адресу: УР, <адрес>, д. Кабачигурт, <адрес>, а, именно: на 2 этаже здания кабинки в туалетах для мальчиков и девочек оборудовать дверями, для персонала выделить отдельный санузел; в помещениях начальных классов установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители; внутреннюю отделку помещений столовой, младшей и старшей групп детского сада, прачечной провести в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»: потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений; в кабинетах для обучающихся начального общего образования установить ученическую мебель, обеспеченную регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; в помещении для приема пищи обучающимися установить раковину для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель, электрополотенце или одноразовые полотенца; в раздевальной младшей группы детского сада предусмотреть условия для сушки верхней одежды и обуви детей; в туалетных младшей и старшей групп детского сада в умывальной зоне установить по 1 умывальной раковине для взрослых.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кабачигуртская начальная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства в месте фактического осуществления деятельности по адресу: УР, <адрес>, д. Сетпиево, <адрес>, а, именно: в помещениях начальных классов установить умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды через смесители; в кабинетах для обучающихся начального общего образования установить ученическую мебель, обеспеченную регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ** Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд ** Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова