Постановление по делу № 5-353/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-353/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Алапаевск 05 июня 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

с участием Перевалова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Бубчиковской сельской администрации Администрации муниципального образования Алапаевское Перевалова В. В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Перевалов В.В., являясь главой Бубчиковской сельской администрации Администрации МО Алапаевское, 25.03.2020 в 12 час. 10 мин. в п. Бубчиково Алапаевского района на ул. Комсомольская не обеспечил безопасность дорожного движения. В ходе обследования улично–дорожной сети на покрытии проезжей части дороги выявлены дефекты дорожного покрытия в виде ям, колейности, грязи, на покрытии тротуара рыхлый снег более 6 см, грязь. Таким образом, Перевалов В.В. нарушил п.п. 5.2.4, 8.5 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) и п. 13 основных положений ПДД РФ.

Факт совершения главой Бубчиковской сельской администрации Администрации муниципального образования Алапаевское Переваловым В.В. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 21.04.2020, который составлен надлежащим должностным лицом и соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 в ходе судебного заседания указал, что допущенное правонарушение выявлено им в пос. Бубчиково Алапаевского района 25.03.2020 г. при обследовании состояния дороги. По результатам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в этот же день в 12 час. 10 мин. был составлен акт. Указал, что в акте в дате им была допущена описка, правильно дату составления необходимо считать 25 марта 2020 г. Для установления должностного лица, которое несет ответственность за безопасность дорожного движения в указанном населенном пункте, им было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. По результатам административного расследования в отношении главы Бубчиковской сельской администрации Администрации МО Алапаевское Перевалова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Перевалов В.В. вину в совершении указанного правонарушения не признал и указал, что у Бубчиковской сельской администрации не было возможности устранить дефекты дорожного покрытия и тротуара, поскольку отсутствует финансирование. В настоящее время дефекты тротуара устранены, а ремонтирование и асфальтирование дорожного покрытия с учетом проведенных аукционов запланировано на июнь и июль 2020 г.

Несмотря на непризнание вины в совершении инкриминируемого правонарушения виновность должностного лица Перевалова В.В. нашла свое полное подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме протокола об административном правонарушении, вина главы Бубчиковской сельской администрации Администрации муниципального образования Алапаевское Перевалова В.В. подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.03.2020 (л.д.3), актом о выявленных недостатках от 25.03.2020 (л.д.5), объяснениями Перевалова В.В. (л.д.6), фотоматериалами (л.д. 7-9), распоряжением главы администрации муниципального образования в состав территории которой входит рабочий поселок В.Синячиха от 24.12.2008 № 33-к (л.д.13), «Должностной инструкцией главы Бубчиковской сельской администрации муниципального образования Алапаевское», утв. 23.12.2011 г. главой Администрации муниципального образования Алапаевское (л.д.14-19), дополнениями в должностную инструкцию утвержденными главой Администрации муниципального образования Алапаевское 19.04.2013, 30.12.2013, 03.04.2014, 04.06.2014, 30.06.2014, 24.12.2014, 15.12.2015, 01.01.2017 (л.д. 20-26), решением от 20.12.2008 № 83 «Об учреждении Бубчиковской сельской администрации муниципального образования Алапаевское с правами юридического лица и утверждении положения о ней», «Положением о Бубчиковской сельской администрации муниципального образования Алапаевское», в редакции Решений Думы муниципального образования Алапаевкое от 19.07.2010 № 429, 28.07.2011 № 88, 24.05.2012 № 247 (л.д.27-34).

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 указанного выше Закона установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны, в частности, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 и п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п. 35 п. 1 Главы 2 «Положения о Бубчиковской сельской администрации муниципального образования Алапаевское», утв. Решением Думы муниципального образования Алапаевское 20.12.2008 г. № 83 в редакции от 19.07.2010 № 429, 28.07.2011 № 88, 24.05.2012 № 247, к полномочиям Бубчиковской сельской администрации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории Бубчиковской сельской администрации.

Согласно п. 1 Главы 4 данного Положения, п. 3.1, 3.1.20, «Должностной инструкцией главы Бубчиковской сельской администрации Администрации муниципального образования Алапаевкое», утв. 23.12.2011 г. главой Администрации муниципального образования Алапаевкое, глава Бубчиковской сельской администрации организует исполнение полномочий по решению вопросов местного значения администрацией.

Следовательно, должностное лицо – глава Бубчиковской сельской администрации Перевалов В.В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что указанные выше требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п. п. 5.2.4, 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании дорог главой Бубчиковской сельской администрации Переваловым В.В. выполнены не были.

Действия главы Бубчиковской сельской администрации Перевалова В.В. выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от главы Бубчиковской сельской администрации Администрации муниципального образования Алапаевское Перевалова В.В. причинам у должностного лица не имелось возможности соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, суду не представлено.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность главы Бубчиковской сельской администрации Администрации муниципального образования Алапаевское Перевалова В.В., суд учитывает принятие мер по устранению выявленных нарушений при содержании дорог.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

За совершение установленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ для должностных лиц установлено наказание в виде штрафа в размере от 20 до 30 тысяч руб.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также для индивидуализации административной ответственности, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного положения, суд считает, необходимым назначить правонарушителю наказание в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, оснований для применения наказания ниже низшего предела не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу Бубчиковской сельской администрации Администрации муниципального образования Алапаевское Перевалова В. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Обязать Перевалова В. В. оплатить штраф по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (ОГИБДД ММО МВД РОССИИ Алапаевский), ИНН 6601004201, КПП 667701001, р/с 40101810500000010010, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, ОКТМО: 65728000, КБК: 18811601123010001140 УИН: 18810466200100001441.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г. Алапаевск, ул. Бр. Серебряковых, 16, 2 этаж, каб. №13).

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

    Судья Алапаевского городского суда     О.С. Карабатова