Постановление по делу № 5-78/2017 от 06.04.2017

Дело № 5-78/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Интинского городского суда Республики Коми Шевченко Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Камневой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте (169840, Республика Коми, город Инта, улица Социалистическая, дом № 4а) 19.05.2017 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Камневой Л.И. , __.__.__ года рождения, уроженки ____, зарегистрированной и со слов проживающей по адресу: ____, в браке состоящей с супругом ФИО являющимся <....> по общему заболеванию, имеющей на иждивении обучающуюся на <....> отделении ФГБОУ ВО «<....>» дочь ФИО1 ранее не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Камнева Л.И. __.__.__ приняла на работу на должность продавца консультанта гражданку Азербайджана Гасанову С.И.к. (приказ №__ от __.__.__), однако в течение <....> со дня заключения трудового говора, т.е. в срок до __.__.__ и по настоящее время не уведомила УВМ МВД по Республике Коми непосредственно либо в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в т.ч. сети Интернет, включая Единый портал государствённых и муниципальных услуг, о заключении трудового договора, чем нарушила ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Должностное лицо, составившее протокол об административно правонарушении - начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по гор. Инта Разживина О.Н в судебном заседании участия не принимала.

В настоящем судебном заседании Камнева Л.И. вину в предъявленном правонарушении признала, просила заменить штраф предупреждением, пояснив о тяжелом материальном положении.

Заслушав Камневу Л.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Камневой Л.И. в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что в __.__.__ между Камневой Л.И., зарегистрированной с __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя, и гражданкой Азербайджана Гасановой С.И.к. заключен срочный трудовой договор №__, по условиям которого Гасанова С.И.к. с __.__.__ принимается на работу в качестве продавца <....>, расположенный по адресу: ____

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ индивидуальный предприниматель Камнева Л.И. не уведомила УВМ МВД по Республике Коми о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Вина Камневой Л.И. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором Камнева Л.И. собственноручно указывает, что не уведомила о заключении договора в виду незнания закона; копией названного срочного трудового договора №__; копией приказа о приеме на работу №__-к от __.__.__; копией трудовой книжки Гасановой С.И.к.

Таким образом, действия (бездействие) индивидуального предпринимателя Камневой Л.И., не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 18.1.КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы
(глава 18 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в статье 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, то ИП Камнева Л.И. несет ответственность как юридическое лицо, в частности, применительно к части 3 статьи 18.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу пункта 3.3 этой же статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания данному индивидуальному предпринимателю суд учитывает характер совершенного ИП Камневой Л.И. административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит нахождение на иждивении Камневой Л.И. дочери ФИО1., обучающейся по <....> форме обучения на <....> ФГБОУВО «<....>» (планируемый срок обучения __.__.__), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Находя исключительными обстоятельства, связанные с отсутствием негативных последствий в связи с совершением ИП Камневой Л.И. рассматриваемого правонарушения, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья находит возможным назначить ИП Камневой Л.И. наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера (<....>.), предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – в размере <....> руб.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП Камнева Л.И. __.__.__ включена Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «<....>», что подтверждено сведениями с сайта ФНС России.

Поскольку правонарушение ИП Камневой Л.И. совершено при соблюдении условий, перечисленных в части 2 статьи 3.4. КоАП РФ, то в силу ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере <....> руб. подлежит замене на предупреждение.

В силу ч.1 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Камневу Л.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <....> (<....>) рублей.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное Камневой Л.И. наказание в виде административного штрафа в размере <....> (<....>) рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Е.В. Шевченко

<....>

<....>