Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-404/2021 ~ М-411/2021 от 10.06.2021

                                                                             УИД 28RS0006-01-2021-000682-25

                                                                                                       Дело № 2-404/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года                                                               п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при помощнике судьи Чепиковой Т.Л.,

с участием

представителя истца МКУ Администрации рабочего поселка Бурея ФИО6, действующей на основании доверенности от 25 июня 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ Администрации рабочего поселка Бурея к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности заключить договор мены жилыми площадями на условиях, определённых в проекте договора мены от 24 декабря 2020 года, направленном ответчику МКУ Администрацией рабочего поселка Бурея,

УСТАНОВИЛ:

10 июня 2021 года истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчику.

В обоснование искового заявления суду пояснив, что ФИО1 17 декабря 2013 года приобрела с использованием средств материнского (семейного) капитала приобрела жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Бурея, <адрес>.

27 августа 2015 года межведомственной комиссией был составлен акт обследования помещения 16-ти квартирного двухэтажного жилого <адрес> в <адрес>.

Многоквартирный жилой <адрес> года постройки межведомственной комиссией был признан аварийным.

В 2019 году многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов, утвержденную постановлением <адрес> от 29 марта 2019 года № 152.

16 сентября 2019 года ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО2 подала на имя главы рабочего поселка Бурея письменное о согласии на приобретение квартиры на вторичном рынке взамен её квартиры признанной аварийной по адресу: <адрес>.

11 февраля 2020 года ФИО1 повторно написала заявление о согласии на приобретение жилого помещения на вторичном рынке взамен аварийного в поселке Новобурейский.

На основании соглашения о передаче <адрес> части полномочий по решению вопросов местного значения рабочего поселка <адрес> по реализации первого этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Бурейского муниципального района» от 14.10.2019 года № <адрес> 18 апреля 2020 года было приобретено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> для переселения граждан из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

По Договору безвозмездной передаче жилого помещения, <адрес> 30 июня 2020 года безвозмездно передала в собственность муниципального образования рабочий <адрес> жилое помещение - квартиру, общей площадью 50,5 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

С октября 2020 года ФИО1 совместно со своими детьми и супругом проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Доступ в квартиру у ответчика имеется.

29 декабря 2020 года ФИО1 получила Договор мены от 24 декабря 2020 года, в сопроводительном письме было указано, что ответчику необходимо подписать Договор мены в течение 15 рабочих дней, по истечению указанного времени договор мены со стороны ответчика не был подписан.

Своих возражений относительно договора меня ФИО1 не представила.

26 апреля 2021 года ответчик повторно получила подписанный главой рабочего поселка Бурея ФИО8 с синей печатью Договор мены от 24.12.2020 года для дальнейшего обращения в Отдел опеки и попечительства <адрес> для получения Постановления необходимого при подписании Договора мены у нотариуса.

МКУ Администрация рабочего поселка Бурея предпринимала все необходимые меры по подписанию договора мены со стороны ФИО1.

25 мая 2021 года состоялась встреча - у нотариуса ФИО7, присутствовала ФИО8 от Администрации рабочего поселка Бурея и ФИО1.

От подписания договора мены на жилое помещение: <адрес>, составленный нотариусом ФИО7 ФИО1 отказалась.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» муниципальное образование рабочий поселок Бурея обязано предоставить ответчикам жилое помещение взамен аварийного жилья. Приобретаемое жилье взамен аварийного предоставляется муниципалитетом гражданам по договорам мены жилыми помещениями. В связи с чем, подписание ответчиками предложенного договора мены жилыми площадями является обязательным, поскольку другим способом предоставить ей данное жилое помещение не представляется возможным.

Поскольку ответчик уклоняется от заключения договора мены жилыми площадями, то Администрация рабочего поселка Бурея имеет право обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора мены.

Просила суд возложить обязанность на ФИО1, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 заключить договор мены жилыми площадями на условиях, определённых в проекте договора мены от 24 декабря 2020 года, направленном ей МКУ Администрацией рабочего поселка Бурея.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что с октября 2020 года ответчик ФИО1 вместе со своими несовершеннолетними детьми проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Несогласий с условиями проекта договора мены от 24 декабря 2020 года она не высказывала и не высказывает. Однако отказывался его подписать. Просила суд возложить обязанность на ФИО1, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 заключить договор мены жилыми помещениями на условиях, определённых в проекте договора мены от 24 декабря 2020 года, направленном ФИО1 МКУ Администрацией рабочего поселка Бурея. Просила суд исковые требования удовлетворить.

В соответствии с частью 3 статьи 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах совершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившейся, о причинах неявки суду не сообщившей.

В соответствии с частью 3 статьи 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица нотариуса ФИО7, извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившей суд рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ Отдела образования <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Согласно статье 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена действующим законодательством или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ лицо вправе обратиться в суд с требованием об обязании заключить договор только тогда, когда для лица, в адрес которого направлена оферта, заключение договора является обязательным.

В силу статьи 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются, соответственно, правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Таким образом, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Как следует из материалов гражданского дела, пояснений представителя истца данных ей в судебном заседании, ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками <адрес> в <адрес>, имея равные доли в праве собственности, по 1/3.

Актом обследования помещения от 27 августа 2015 года, заключением межведомственной комиссии при Администрации Бурейского района от 27 августа 2015 года, постановлением Губернатора Амурской области от 29 марта 2019 года № 152 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» доказано, что многоквартирный <адрес> в <адрес> был признан аварийным и включён в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов.

Соглашением от 14 октября 2019 года № 1 о передачи полномочий, Договором безвозмездной передачи жилого помещения от 30 июня 2020 года, договором мены от 24 декабря 2020 года, сопроводительным письмом к договору мены от 24 декабря 2020 года № 9.3/3346 с отметкой о получении ФИО1 заверенной её подписью от 29 декабря 2020 года, сопроводительным письмом к договору мены от 22 апреля 2021 года №9.3/1139 с отметкой о получении ФИО1 заверенной её подписью от 26 апреля 2021 года, Выпиской из ЕГРН от 11 июня 2021 года № КУВИ-002/2021-71062960, Выпиской из ЕГРН от 11 июня 2021 года №куви-002/2021-71062949, заявлением согласием ФИО1 на приобретение квартиры от 16 сентября 2019 года, заявлением согласием ФИО1 на приобретение квартиры в <адрес> от 11 февраля 2020 года доказано, что ответчику ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,0 кв.м, в целях реализации указанной адресной программы было предоставлено в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м.. Ответчик принял ключи от квартиры, фактически вселился в указанное жилье, проживает в нем, вместе со своими детьми, однако от дальнейшего оформления документов по передаче квартиры, заключения договора мены квартир необоснованно уклоняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Надлежит возложить на ФИО1, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обязанность заключить с Муниципальным казенным учреждением Администрацией рабочего поселка <адрес> договор мены аварийного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,0 кв.м. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м., на условиях, определённых в проекте договора мены от 24 декабря 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения Администрации рабочего поселка <адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 заключить с Муниципальным казенным учреждением Администрацией рабочего поселка <адрес> договор мены аварийного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,0 кв.м. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 50,5 кв.м., на условиях, определённых в проекте договора мены от 24 декабря 2020 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, с приложением доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                           (подпись)                  А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда                                        А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме составлено 29 июня 2021 года.