Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20634/2015 от 27.08.2015

Судья Погребняк С.В. Дело № 33-20634/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2015 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.,

по докладу судьи Кудинова А.В.,

при секретаре Дементеевой М.В.,

с участием прокурора Шаповаловой О.Ю.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >5 обратилась в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК) Армавирская от <...> <...> «О регистрации кандидата в депутаты Армавирской городской Думы шестого созыва по четырехмандатному округу <...> < Ф.И.О. >1».

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 просит решение районного суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора < Ф.И.О. >6, просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, <...> решением Армавирской городской Думы <...> выборы депутатов Армавирской городской Думы шестого созыва назначены на <...>.

В соответствии с требованиями п.п. 1, 2 ст. 33 Федерального закона от <...> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

< Ф.И.О. >5 уведомила <...> территориальную избирательную комиссию Армавирская о своем выдвижении кандидатом в депутаты Армавирской городской Думы шестого созыва по четырехмандатному округу № 3, с приложением необходимых документов.

В соответствии с требованиями статей 21, 73 Закона Краснодарского края от <...> № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» <...> < Ф.И.О. >5 были представлены документы для регистрации кандидатом в депутаты.

Решением от <...> <...> ТИК Армавирская < Ф.И.О. >5 зарегистрирована кандидатом в депутаты Армавирской городской Думы шестого созыва по четырехмандатному округу № 3.

Также < Ф.И.О. >5 стало известно, что <...> решением ТИК Армавирская <...> кандидатом в депутаты Армавирской городской Думы шестого созыва по четырехмандатному округу <...> зарегистрирован < Ф.И.О. >1 Данное решение она считает принятым с грубым нарушением норм избирательного законодательства и, в связи с чем, подлежащим отмене.

В соответствии с п.1 ст.37 Федерального закона от <...> № 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей (статья 72 Закона № 966-КЗ). Согласно п. 8 указанной статьи подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложению 8 к Федеральному закону № 67-ФЗ. Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (пункт 9 статьи 37 Закона № 67-ФЗ) (п. 3 ст. 72 Закона № 966- КЗ).

В примечании к приложению 8 к Федеральному закону от <...> № 67-ФЗ указано, что если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата. В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона от <...> № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат.

Однако кандидатом < Ф.И.О. >1 не выполнены требования п. 8 ст. 37 Федерального закона от <...> № 67-ФЗ и Закона Краснодарского края 966-КЗ в части соблюдения формы подписного листа, а именно: сведения о судимости в подписных листах не указаны непосредственно после отчества кандидата, не выполнено требование закона о необходимости указания номера и наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат.

Изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства прав кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах. Требование соблюдения законов, в том числе при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан.

Согласно подп. «и» п. 6.4 ст. 38 указанного Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются: все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Не указание кандидатом наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых он был осужден, имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в подписном листе, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о том, что < Ф.И.О. >1 допущены нарушения при составлении подписных листов, в связи с чем, решение ТИК Армавирская от <...> <...> является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

к делу № 33-20634/2015

Протокол судебного заседания

<...> <...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >8,

судей < Ф.И.О. >7, Шакитько Р.В.,

по докладу судьи < Ф.И.О. >7,

при секретаре < Ф.И.О. >4,

с участием прокурора < Ф.И.О. >6

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...>.

Председательствующий объявил, какое дело подлежит рассмотрению.

Судебное заседание объявлено открытым в 10ч. 55мин.

В судебное заседание явились:

- прокурор < Ф.И.О. >6

Иные, участвующие в деле лица, в зал судебного заседания не явились.

Неявившиеся лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции. О причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

Председательствующий объявляет состав суда и сообщает, кто участвует в качестве секретаря судебного заседания и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы по основаниям, предусмотренным ст. 16-18 ГПК РФ.

Самоотводов и отводов не заявлено.

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле и их представителям процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 35, 39 ГПК РФ.

Права и обязанности ясны.

Председательствующий разрешает вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Возражений нет.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, совещаясь на месте, определила:

- рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Председательствующий выясняет у лиц, участвующих в деле, имеются ли ходатайства до начала судебного разбирательства.

Ходатайств нет.

Судебная коллегия переходит к рассмотрению дела по существу.

Судья < Ф.И.О. >7 докладывает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия переходит к заслушиванию объяснений лиц, участвующих в деле.

- прокурор < Ф.И.О. >6: возражаю против удовлетворения апелляционной жалобы.

Председательствующий: имеются ли у участников процесса ходатайства об оглашении имеющихся в деле доказательств, приобщении новых доказательств и их исследовании?

Ходатайств нет.

Судебная коллегия исследует материалы дела.

Вопросов и дополнений нет.

Председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу оконченным.

Судебная коллегия переходит к прениям.

- прокурор < Ф.И.О. >6: прошу отказать в удовлетворении требований апелляционной жалобы.

Председательствующий объявляет прения оконченными.

Председательствующий: имеются ли у участников процесса реплики?

Реплик нет.

Судебная коллегия удаляется в совещательную комнату, по выходу председательствующий огласил апелляционное определение, разъяснил порядок и срок его обжалования, а так же порядок ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения на него замечаний.

Судебное заседание объявлено закрытым в 11ч. 05мин.

Протокол судебного заседания изготовлен <...>.

Председательствующий

Судьи

Секретарь судебного заседания