Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-932/2019 ~ М-785/2019 от 29.04.2019

УИД 63RS0042-01-2019-001146-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» мая 2019 года г.Самара

Куйбышевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.А,

при секретаре Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № 2–932/2019 по иску Я.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ :

Истец Я.Н. обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес> с иском к ответчику ГУ – УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с требованиями о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В обоснование доводов своих требований указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением № о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. В соответствии с Решением № ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> истице было зачтено в специальный педагогический стаж в учреждениях для детей 24 г. 07 мес. 11 дн. — стаж, исчисленный в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от <дата> № – ФЗ: в должности музыкального работника Дубово-Умётского детского сада № Волжского РОНО, получившего в дальнейшем название МДОУ детский сад №, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в должности музыкального руководителя в МДОУ детском саде № с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в должности музыкального руководителя в ГБОУ СОШ «ОЦ» «Детский сад «Колосок» села Дубовый Умёт с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у Я.Н. необходимого 25-летнего специального стажа. Ответчиком не были включены в специальный педагогический стаж Я.Н. периоды работы в Дубово – Умётском районном Доме культуры в должности инструктора по работе с детьми с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения, до исполнения ему полутора и трёх лет; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – по причине нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> – период закрытия детского сада на капитальный ремонт.

С данным решением уполномоченного государственного органа истец Я.Н. не согласна. Просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды её работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности музыкального руководителя в МДОУ детском саде №, реорганизованном в ГБОУ Среднюю общеобразовательную школу «Образовательный центр» «Детский сад «Колосок» села Дубовый Умёт муниципального района <адрес>; в должности музыкального руководителя в ГБОУ СОШ «Образовательный центр» «Детский сад «Колосок» села Дубовый Умёт на полной ставке – без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей после даты обращения с заявлением в уполномоченный пенсионный орган с <дата> по <дата> и обязать УПФ назначить ей страховую пенсию по старости досрочно – с даты возникновения права на неё, то есть с <дата>.

В судебное заседание Я.Н. не явилась, причину отсутствия не сообщила. Была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Я.Н. – П.Г., действующая по доверенности от <дата> №, заявленные требования в интересах своего доверителя поддержала, просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж Я.Н. указанные в исковом заявлении периоды и обязать УПФ назначить истице страховую пенсию по старости досрочно – с даты возникновения права на неё, то есть с <дата>.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) Л.А., действующая на основании Доверенности от <дата> №, заявленные требования не признала по основаниям, указанным в Решении УПФ, представила суду отзыв на исковое заявление Я.Н. и пояснила, что истице зачтено 24 г. 07 мес. 11 дн., в назначении пенсии отказано по причине отсутствия у Я.Н. необходимого 25-летнего специального педагогического стажа в учреждениях для детей.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Спорные отношения сторон относительно наличия у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируются как нормами Конституции Российской Федерации, так и специальными нормами Федерального законодательства Российской Федерации о пенсиях. Согласно п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу требований п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от <дата> № – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до <дата> и сохранялось Федеральным законом от <дата> № – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О страховых пенсиях» обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ – лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста работника, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( в 2018 г. – 13,8 ).

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Пункты 1 и 3 данного Постановления закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии, в том числе: «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> №; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от <дата> №, в соответствии: с постановлением Правительства РФ от <дата> № – за всё время работы, либо последовательно, применяя нормативные акты; с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от <дата> №, принятым в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от <дата>, и Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, – за периоды работы до <дата>; с Постановлением Совета Министров РСФСР № от <дата>, с изменениями, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № от <дата> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,– за периоды работы с <дата> по <дата> г.; с Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» – за периоды работы с <дата> по <дата> г.; с Постановлением Правительства РФ от <дата>. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – за периоды работы после <дата> Согласно ст. 14 Закона № – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии Федеральным Законом Российской Федерации от <дата> № – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования». Это обозначено и в правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Судом установлено, что <дата> Я.Н. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от <дата> № – ФЗ как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (заявление № ).

В соответствии с Решением № Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> истице было зачтено в специальный стаж 24 г. 07 мес. 11 дн., в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального педагогического стажа в учреждениях для детей, поскольку ответчиком не были зачтены в специальный стаж истицы периоды её работы <дата> по <дата> в Дубово – Умётском районном Доме культуры в должности инструктора по работе с детьми; с <дата> по <дата> – нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения, до исполнения ему полутора и трёх лет; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> – закрытие детского сада на капитальный ремонт.

Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) по включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахожденя Я.Н. на курсах повышения квалификации суд считает неправомерным, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с <дата> по настоящее время Я.Н. работала в должности музыкального руководителя в МДОУ детском саде №, реорганизованном в <дата> г. в ГБОУ Среднюю общеобразовательную школу «Образовательный центр» «Детский сад «Колосок» села Дубовый Умёт муниципального района <адрес>. Факт этого подтверждается копией трудовой книжки АТ – IV № (дата заполнения <дата>) на имя Я.Н., <дата> года рождения, в записях № которых обозначено:

«<дата> Принята на должность музыкального руководителя в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида муниципального района <адрес>. Приказ № от <дата> <дата> Уволена в порядке перевода с её согласия к другому работодателю, п. 5, ч 1, ст. 77 ТК РФ. Приказ № – к 18 от <дата>; Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр» <адрес> Умёт муниципального района <адрес> (ГБОУ СОШ «ОЦ» <адрес> Умёт) <дата> Принята в порядке перевода в структурное подразделение «Детский сад «Колосок» на должность музыкального руководителя. Приказ № – ок от <дата>.»

Данная педагогическая деятельность истицы с указанием периодов её нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается также справкой работодателя, уточняющей занятость Я.Н. в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Установлено, что Я.Н. в период работы в должности музыкального руководителя в МДОУ детском саде №, реорганизованном в ГБОУ <адрес> СОШ «Образовательный центр» <адрес> Умёт муниципального района <адрес> направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Об этом свидетельствуют копии приказов по ГБОУ СОШ «ОЦ» «Детский сад «Колосок» села Дубовый Умёт <адрес> от <дата> № – к, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № – ок, от <дата> № – ок, представленные в судебное заседание. Прохождение истицей курсовой переподготовки нашло отражение в копиях свидетельств и удостоверений на имя Я.Н. о повышении квалификации работника образования в системе ГАОУ ДПО (повышения квалификации) «<адрес> институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» по Именному образовательному чеку № от <дата>, также представленных в судебное заседание.

Досрочная страховая пенсия назначается не только за трудовой стаж, непосредственно связанный с выполнением функциональных обязанностей того или иного работника. На основании п. 4 и п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как и не предусмотрено, что это время подлежит зачёту в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Как указано в Законе РФ «Об образовании», для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.

Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса (прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех образовательных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению инновационных педагогических технологий. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем образовательном учреждении.

В силу разъяснений отдела работы с законодательством Верховного суда РФ от <дата> и от <дата> периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в льготный стаж.

При указанных обстоятельствах подтверждается право Я.Н. на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, всего 00 л. 01 мес. 02 дн.

Суд считает, что обоснованно не включены УПФ в специальный педагогический стаж Я.Н. периоды работы в Дубово – Умётском районном Доме культуры в должности инструктора по работе с детьми с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> – нахождение истицы в отпусках по уходу за ребенком, <дата> года рождения, до исполнения ему полутора и трёх лет; с <дата> по <дата> – в должности уборщицы в период ремонта дошкольного учреждения, так как они не предоставляют права на включение в специальный стаж. Данные периоды истицей не оспариваются.

Согласно п. 1.ст. 19 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения Я.Н. с соответствующим заявлением в ГУ – УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное), с учётом оспариваемых истицей периодов, её специальный стаж составил 24 года 08 месяцев 13 дней.

Период работы Я.Н. с <дата> по <дата> в должности музыкального руководителя в ГБОУ СОШ «Образовательный центр» «Детский сад «Колосок» села Дубовый Умёт <адрес> на полной ставке – без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей после даты обращения с заявлением в уполномоченный пенсионный орган (00 л. 01 мес. 14 дн.), который подтвержден представленной в судебное заседание справкой работодателя, также подлежит включению в её специальный педагогический стаж. Требования истицы по данному периоду возникли после обращения в УПФ, поэтому фондом не оспаривались и, по существу, не оспариваются. Включение указанного периода в специальный стаж Я.Н. необходимо для установления 25-летнего стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Истица просила суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на неё, а именно: с <дата> Суд считает данное требование правомерным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае с <дата>, как просит Я.Н., право на досрочную страховую пенсию по старости с учётом включения в спецстаж вышеуказанных периодов у неё возникло, в связи с чем ответчику надлежит произвести назначение истцу пенсии именно с указанной даты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Я.Н., <дата> года рождения, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить Я.Н. в 25 – летний стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от <дата> № — ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности музыкального руководителя в МДОУ детском саде № и в ГБОУ СОШ «Образовательный центр» «Детский сад «Колосок» села Дубовый Умёт <адрес>; с <дата> по <дата> – работа в должности музыкального руководителя в ГБОУ СОШ «Образовательный центр» «Детский сад «Колосок» села Дубовый Умёт <адрес> после даты обращения с заявлением в уполномоченный пенсионный орган.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить Я.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты наступления права на неё – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.А.Мельникова