Решение по делу № 2-201/2020 (2-2061/2019;) ~ M-1821/2019 от 30.10.2019

Дело № 2-201/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2020 года                   г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Чолах Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску Долидович Д.С. к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования квартирой и обязательстве заключить договор социального найма, и по встречному иску Администрации <адрес> Республики Крым к Долидович Д.С. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Долидович Д.С. обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, и обязательстве заключить договор социального найма данной квартиры.

Исковые требования мотивированы тем, что истец работал в должности заместителя главы Администрации <адрес> Республики Крым на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о переводе.

На основании постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с истцом был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения, и была предоставлена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Данным постановлением указанная квартира была включена в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений.

Истец проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, регулярно оплачивает коммунальные платежи, производит текущий ремонт, платит за содержание дома. Вышеуказанная квартира является для истца единственным жильем, в приватизации жилья он никогда не участвовал.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением на имя главы <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма данной квартиры.

Однако, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма, так как он не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, и при окончании трудовых отношений он должен будет освободить предоставленное служебное жилье.

Истец считает данный ответ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, так как он в силу ст. 51 ЖК РФ, относится к кругу лиц, имеющих право состоять в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Кроме того, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, однако в выписке из ЕГРП отсутствуют сведения о статусе спорного жилого помещения как служебного. Таким образом, сведения о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры отсутствуют, что является основанием для применения в отношении нее правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах истец фактически пользуется данной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения.

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд со встречным иском к Долидович Д.С. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Долидович Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность заместителя главы Администрации <адрес> Республики Крым. ДД.ММ.ГГГГ Долидович Д.С. был уволен с данной должности в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым и Долидович Д.С. заключен договор найма служебного жилого помещения №.

В соответствии с данным договором, Долидович Д.С. в пользование для временного проживания была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 договора найма данное жилое помещение предоставляется в связи с работой – муниципальной службой в органах местного самоуправления городского поселения Бахчисарай Республики Крым.

Подпунктом 1 пункта 18 договора предусмотрено, что настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Согласно п. 19 договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока, трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Ответчик не относится ни к одной категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, и поэтому с момента его увольнения договор найма был прекращен, и у Долидович Д.С. возникла обязанность освободить занимаемое жилое помещение.

Администрация <адрес> Республики Крым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ сообщила ответчику о необходимости добровольного освобождения жилого помещения. В ответ на данное уведомление, ответчик направил письмо, в котором сообщил, что жилое помещение является предметом спора, который рассматривается в Бахчисарайском районном суде Республики Крым.

Кроме того, в нарушение договора найма у ответчика имеется задолженность по коммунальным услугам.

Представитель истца Долидович Д.С. – Воронов Ю.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования по мотивам изложенным в иске, возражал против удовлетворения встречного иска, а также пояснил, что Долидович Д.С. нуждается в жилой площади, однако ему неизвестно состоит ли его доверить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставлемом договору социального найма.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым Умерова Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Долидович Д.С., поскольку спорное жилое помещение является служебным, и было предоставлено Долидович Д.С. на время прохождения службы, с которой он был уволен ДД.ММ.ГГГГ, однако до сих пор занимает данное жилое помещение. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, Долидович Д.С. не состоит, в связи, с чем просила выселить ответчика из спорного жилого помещения.

Помощник прокурора Юрченко Т.А. полагала возможным удовлетворить требования Администрации <адрес> Республики Крым, поскольку каких-либо законных оснований для проживания Долидович Д.С. в спорной служебной квартире не имеется, в связи с его увольнением с муниципальной службы, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма не состоит.

Выслушав представителей сторон, прокурора, рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании распоряжения Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-К, Долидович Д.С. переведен с должности начальника отдела муниципального имущества и ЖКХ Администрации <адрес> Республики Крым на должность заместителя главы Администрации <адрес> Республики Крым (л.д.11).

Согласно постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-1/745, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к специализированному жилому фонду (служебное жилое помещение) (л.д.147).

Согласно постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-1/250, заместитель главы Администрации <адрес> Республики Крым Долидович Д.С. принят на учет граждан, нуждающихся в служебных жилых помещениях и принято решение о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым и Долидович Д.С. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, согласно которого ему было передано во владение и пользование жилое помещение – двухкомнатная квартира, находящаяся в муниципальной собственности, расположенная по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Данное жилое помещение было предоставлено Долидович Д.С. в связи с работой – муниципальная служба в органах местного самоуправления городского поселения Бахчисарай Республики Крым.

Согласно п. 5 данного договора, он заключается на время трудовых отношений Долидович Д.С. с Администрацией <адрес> Республики Крым.

Подпунктом 1 пункта 18 договора предусмотрено, что настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Согласно п. 19 договора предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока, трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (л.д.13-17).

В соответствии со справкой МУП <адрес> «Городской информационно-вычислительный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, Долидович Д.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с отцом и матерью (л.д.22).

Согласно выписок из ЕГРН, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования городское поселение <адрес> Республики Крым (л.д.23-26, 72-75, 77-86).

ДД.ММ.ГГГГ Долидович Д.С. обратился с заявлением на имя главы <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма спорной квартиры (л.д.37).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ Долидович Д.С. было отказано в заключении договора социального найма, так как он не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, и при окончании трудовых отношений он должен будет освободить предоставленное служебное жилье (л.д.38-39).

В соответствии с ответом Госкомрегистра Республики Крым, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Долидович Д.С. на недвижимое имущество (л.д.56, 76).

Согласно уведомления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Долидович Д.С. предложено добровольно освободить занимаемое служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увольнением и прекращением договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109).

В соответствии с ответами ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ и ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, имеется задолженность 1315,95 рублей и 1304,77 рублей, соответственно (л.д.131-134).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 1 ст. 55 ГПК РФ, установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения     и разрешения    дела.
Частью 1 статьи 56 ГПК РФ, установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным     законом.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании     имеющихся    в деле    доказательств.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизации подлежат занимаемые гражданами по договорам социального найма жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде

В силу статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. При этом собственники жилищного фонда вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом, спорная квартира, входящая в муниципальный жилой фонд, является служебной, в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду, и предоставлялась Долидович Д.С. в связи с трудовыми отношениями именно как служебное жилье.

Нарушений требований Жилищного кодекса РФ при заключении договора найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не может свидетельствовать об утрате жилым помещением статуса специализированного служебного жилого помещения.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Долидович Д.С. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, доказательств обратного суду не предоставлено.

Решение о предоставлении Долидович Д.С. спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма, собственник не давал.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, суду не представлено.

Таким образом, в связи с сохранением у спорной квартиры статуса служебной, и прекращением муниципальной службы Долидович Д.С. в органах местного самоуправления городского поселения Бахчисарай Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Долидович Д.С., так как с момента его увольнения договор найма был прекращен, и у него возникла обязанность освободить занимаемое служебное жилое помещение.

Кроме того, поскольку Долидович Д.С. не относится ни к одной из категорий лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ, до настоящего времени занимает служебное жилое помещение и отказывается добровольно его освободить, то он подлежит выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Долидович Д.С. – отказать в полном объеме.

Встречное исковое заявление Администрации <адрес> Республики Крым – удовлетворить в полном объеме.

Выселить Долидович Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.06.2020 года.

Судья: А.Е.Скисов