Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1699/2022 от 04.02.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года г.о.Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.

при секретаре Красногорской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1699/2022 по иску Денисенко В.В. к Департаменту градостроительства г.о. Самара, Шаховой М.П. о признании недействительным результатов межевания, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017 года № РД-1985, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.10.2017 года № РД-2219, признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, исключении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Денисенко В.В. обратился в Кировский районный суд г.о. Самары с иском к Шаховой М.П., Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании сделки недействительной, погашении записи в ЕГРН, признании недействительными распоряжений. Определением суда от 21.08.2019г. гражданское дело по иску Денисенко В.В. к Шаховой М.П. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, сделки купли-продажи и исключении сведений о земельном участке и административное дело №2а-1676/2019 по иску Денисенко В.В. к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании недействительными распоряжений объединены в одно производство. Исковые требования мотивированы тем, что Департаментом градостроительства г.о. Самара приняты распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1985 и от ДД.ММ.ГГГГ № РД - 2219 о предварительном согласовании и предоставления в собственность ФИО4 бесплатно земельного участка с кадастровым номером № площадью 367 кв.м., расположенного по адресу <адрес> участок б/н. С ДД.ММ.ГГГГ собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи является Шахова М.П.. При формировании земельного участка с кадастровым номером № в его состав включена часть земельного участка земель общего пользования, занятого проездом, чем нарушены права истца на доступ к его земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, также нарушена процедура межевания в части оформления акта согласования границ, так как границы участков являются смежными, имеется наложение границ, что нарушает его права как собственника. Денисенко В.В. просил признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017 года № РД-1985 «О предварительном согласовании предоставления ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>, участок б/н. Признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД - 2219 «О предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка площадью 367 кв.м.», расположенного по адресу <адрес>, участок б/н с кадастровым номером №. Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 367 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу <адрес>, заключенный между ФИО4 и Шаховой М.П. Исключить из Государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 367 кв.м., расположенного по адресу г.Самара, Кировский район, Барбошина Поляна, линия 7, улица Ольховская. Прекратить право собственности Шаховой М.П. на земельный участок площадью 367 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок б/н, под ведение садоводства, номер регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и погасить запись о правах ответчика в ЕГРП. Признать недействительными результаты межевания относительно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, площадью 367 кв.м.,

Решением Кировского районного суда г.Самары от 8 октября 2019 года исковые требования Денисенко В.В. к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017 года № РД-1985, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.10.2017 г. № РД-2219, признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, исключения сведений из ЕГРН, прекращении права собственности, погашения записи в ЕГРН, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 22.06.2020г. решение Кировского районного суда г. Самары от 8 октября 2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Денисенко В.В. без удовлетворения.

Определением судебной коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30.09.2020г. решение Кировского районного суда г.Самары от 8 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегия по гражданским делам Самарского областного суда от 22.06.2020г. отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования, просила признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, площадью 367 кв.м., распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017 года № РД-1985 «О предварительном согласовании предоставления ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н. Признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.10.2017 года № РД - 2219 «О предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка площадью 367 кв.м.», расположенного по адресу <адрес>, участок б/н с кадастровым номером №. Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 367 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу <адрес> заключенный между ФИО4 и Шаховой М.П. Исключить из Государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 367 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Решением Кировского районного суда г.Самары от 19 апреля 2021 года исковые требования Денисенко В.В. к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании недействительным результатов межевания, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017 года № РД-1985, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.10.2017 г. № РД-2219, признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, исключения сведений из ЕГРН, прекращении права собственности, погашения записи в ЕГРН, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 09.08.2021 г. решение Кировского районного суда г. Самары от 19 апреля 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Денисенко В.В. без удовлетворения.

Определением судебной коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07.12.2021г. решение Кировского районного суда г.Самары от 19 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 09.08.2021 г. отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец Денисенко В.В. в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен правильно и своевременно. Причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель истца Долгова С.М. уточненные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Шаховой М.П. Чуркин М.Г., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара по доверенности, уточненные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО "Волжские Земли" в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

Представители третьих лиц Администрации г.о. Самара, Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, СВГК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Третьи лица Валеев М.Р., Сергиенко Е.А., Гаврилов В.В., Еськов Л.Д. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

Выслушав участников процесса, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, либо иными нормами закона.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, которые должны соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 8 ст. 22 указанного Федерального закона установлено, что местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, и направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 данной статьи, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2).

В соответствии с п. п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 40 вышеуказанного закона результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Таким образом, акт согласования местоположения границ земельного участка является составной частью межевого плана, который необходим для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка.

В соответствии с п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане должны быть указаны сведения о доступе к образуемому или изменяемому участку. Согласно п. 26 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона отсутствие доступа является основанием для приостановления и отказа в кадастровом учете земельного участка.

Приведенные нормы указывают на необходимость обеспечения для каждого участка возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, в том числе, через обеспечение соответствующего доступа для прохода и проезда от участков общего пользования. Не достижение указанной цели при образовании участка препятствует его дальнейшему предоставлению.

Судом установлено, что Денисенко В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 519 кв.м. с кадастровым номером № категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, находящийся по адресу: <адрес>), участок 127. Земельный участок является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 24.12.2005г., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 12-16 т.1).

Как следует из материалов дела, 09.08.2017г. ФИО4 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства, предоставив согласно приложению документы, в том числе, схему расположения испрашиваемого земельного участка (л.д. 72-84т. 1).

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017г. №РД-1985 на основании заявления ФИО4, предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок б/н, относящегося к категории земли населенных пунктов, в пределах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с видом разрешенного использования «ведения садоводства»; утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 43- 44 т.1).

В связи с предварительным согласованием предоставления земельного участка в собственность, ФИО4 обеспечено проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка, 05.09.2017г. осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера № с указанием статуса сведений об объекте недвижимости как «актуальные».

На основании заявления ФИО4 от 08.09.2017 года № СП-9/4640 в соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», Уставом городского округа Самара Самарской области, постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденным постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаментом было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2219 «О предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, для ведения садоводства» (л.д.129 том1).

На основании договора купли-продажи от 09.11.2017 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № перешло от ФИО4 к Шаховой М.П., о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись (№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 14-15 том 1).

В рамках Административного регламента получателем муниципальной услуги при предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно, могут быть инвалиды Великой Отечественной войны и ветераны Великой Отечественной войны для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

Согласно пункту 2.8 Административного регламента для получения муниципальной услуги в части предоставления земельного участка заявитель самостоятельно представляет в уполномоченный орган или в МФЦ следующие документы: заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению, № к Административному регламенту; документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, указанные в графе «Документы, подтверждающие право получателя муниципальной услуги на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок» Таблицы 2 пункта 2.7 Административного регламента; документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица - документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом, принимающим заявление, и приобщается к поданному заявлению; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

Согласно пункту 2.9. Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов», утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, документами и информацией, необходимыми в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций и запрашиваются уполномоченным органом в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, являются: Выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на здание, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке (в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости); Выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельный участок; сведения о правах на земельный участок (земельные участки), расположенный (расположенные) по адресу, указанному в заявлении, зарегистрированных (оформленных) в период с 1992 по 1998 год; сведения о нахождении земельного участка в федеральной собственности или на ином праве федерального государственного предприятия или федерального государственного учреждения; сведения о нахождении на земельном участке объектов недвижимости, относящихся к объектам гражданской обороны (при наличии на земельном участке объектов недвижимости); сведения об установлении санитарно-защитных зон и их границах; сведения об особо охраняемых природных территориях федерального значения; сведения о согласии на размещение объекта в береговой полосе; сведения об объектах культурного наследия, памятниках истории и культуры, границах зон их охраны; сведения о нахождении испрашиваемого участка в пределах водоохранной зоны, прибрежной защитной и береговой полосы водного объекта; согласование использования земельных участков в пределах береговой полосы в пределах внутренних водных путей с администрациями бассейнов внутренних водных путей; сведения об отнесении испрашиваемого земельного участка к лесным участкам в составе земель лесного фонда или земель иных категорий (при наличии в документах сведений о том, что испрашиваемый земельный участок может являться лесным участком); утвержденный проект планировки территории (если утверждался); утвержденный проект межевания территории (если утверждался); утвержденная документация по планировке территории (если утверждалась); сведения из реестра имущества Самарской области о нахождении земельного участка и (или) объекта, расположенного на таком земельном участке, в собственности Самарской области.

Как следует из отзыва административного ответчика, Департамент градостроительства г.о.Самара в рамках межведомственного взаимодействия запросил указанные документы, из которых усматривается, что земельный участок, который сформирован по заявлению ФИО4 не обременен правами третьих лиц на момент формирования, что подтверждается следующими документами: сведениями из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями из Департамента управления имуществом городского округа Самара от 12.07.2017 года №39-15-18/4955; сведениями из АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №; сведениями из Управления Росреестра по Самарской области от 14.07.2017 года № 5401. Департамент не установил законных оснований для отказа в предварительном согласовании и предоставлении земельного участка ФИО4.

Оспаривая распоряжения от 28.05.2017 года № РД-1985 и от 09.10.2017 года № РД- 2219, договор купли-продажи от 01.11.2017г., Денисенко В.В. ссылается на тот факт, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земель общего пользования, которые использовались им и предыдущими собственниками в качестве проезда к принадлежащему ему земельному участку, границы участка являются смежными, нарушена процедура межевания в части оформления акта согласования, что нарушает его права как собственника.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в реестр недвижимости при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

Согласно выписки из ЕГРН, граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствиями требований земельного законодательства.

Границы земельного участка Денисенко В.В. не были определены в установленном законом порядке, в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о границах.

Из представленных суду доказательств, следует, что земельный участок, собственником которого является Шахова М.П., образован из земель, собственность на которые не разграничена. В данном случае осуществлялась постановка на учет вновь образованного земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

По смыслу указанной нормы и применительно к спорным правоотношениям, согласования границ с Денисенко В.В. при образовании земельного участка кадастрового номера № не требовалось, поскольку смежные границы определены по сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости, а с земельным участком с кадастровым номером № смежной границы не имеется.

Таким образом, стороной истца не представлено доказательств того, что Денисенко В.В. относится к лицам, с которыми согласование границ земельного участка является обязательным.

Участок ответчика Шаховой М.П. поставлен на кадастровый учет с уточненными границами.

Судом по ходатайству стороны истца назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.

Согласно заключение эксперта № от 21.07.2022 г., подготовленного ООО Самарский центр геодезии и землеустройства, на 1 вопрос: Соответствуют ли фактические границы земельных участков с кадастровым номером № (собственник ФИО12), с кадастровым номером № (собственник ФИО11), с кадастровым номером № (собственник ФИО10) сведениям ГКН в отношении вышеуказанных земельных участков, если не соответствуют, указать границы, площадь и причины несоответствия? Ответ: фактические границы земельных участков с кадастровым номером № (собственник ФИО12), с кадастровым номером № (собственник ФИО11), с кадастровым номером № (собственник ФИО10) не соответствует сведениям ЕГРН. 2 вопрос: Имеется ли доступ (проход, проезд) к земельному участку с кадастровым номером № (собственник Денисенко В.В.) с <адрес>, с 7 линии <адрес> (с учетом соблюдения норм и требований пожарной безопасности, наличия - ЛЭП, канализационных сетей, колодца, газопровода и иных строений (сооружений)? Если доступ отсутствует, указать причины. Ответ: со стороны 8-ой линии имеется доступ к земельному участку № путем прохода. Однако, свободный проход затруднен густой растительностью. Доступ путем проезда автомобильным транспортом к данному участку невозможен ввиду ширины территории на пересечении с 8-ой линией и далее менее 3.5 м., а также нахождения опор надземного газопровода минимальная ширина между которыми 1,73 м., что противоречит требования пожарной безопасности в соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Со стороны 7-ой линии доступ (проход, проезд) к земельному участку № невозможен из-за наличия ограждения (забора) участка №. Наличие на рассматриваемой территории ЛЭП, колодцев канализации не мешает проходу и организации проезда. 3 вопрос: Были ли допущены при образовании земельного участка с кадастровым номером № нарушения требований норм законодательства, действовавшего на момент его образования? При наличии нарушений, указать. Ответ: При образовании земельного участка с кадастровым номером № нарушены пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, пункт 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории...., утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ М 762 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в части подготовки схемы расположения земельном участка, утвержденной Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 25.08.2017№ РД-1985 по следующим причинам: земельный участок образован без учета ранее подготовленной землеустроительной документации, имеющейся в Фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, землеустроительного дела по инвентаризации земель Кировского района городского округа Самара Самарской области, кадастровый квартал №, изготовленного ООО «Изыскатель» в 2008 году, инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего в границы участка включена территория общего пользования - проезд; образование земельного участка в рамках процедуры предварительного согласования предоставления нарушает пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые в том числе проездами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. 4 вопрос: Является ли земельный участок с кадастровым номером № частью ранее существовавшего прохода (проезда) с 7 линии <адрес> к земельному участку с кадастровым номером № (согласно имеющимся в материалах дела схемам и планам)? Ответ: согласно имеющимся в материалах дела схемах и планах земельный участок с кадастровым номером № является частью ранее существовавшего прохода (проезда) с 7 линии <адрес> к земельному участку с кадастровым номером № (л.д.15-66 том 7).

Судом в судебном заседании допрошен эксперт ФИО9, пояснившая суду, что знаний кадастрового инженера для определения расстояния для соответствующих норм пожарной безопасности достаточно. Предоставленная территория является частью ранее существовавшего проезда 7 линии.

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта. Данная экспертиза проведена по определению суда в рамках судебного разбирательства экспертом, обладающим специальным образование, с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение составлено в соответствии с нормативными и методическими документами, сведения, изложенные в нем, достоверны, подтверждаются материалами дела. Экспертное исследование является полным и объективно отражает имеющиеся повреждения. Эксперт имеет соответствующую экспертную специальность, стаж и опыт работы, кроме того, является независимым по отношению к сторонам судебного процесса, содержание заключения соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.

Стороны с ходатайствами о назначении дополнительной, повторной экспертизы к суду не обращались.

Исходя из положений п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Доводы представителя ответчика Шаховой М.П. о том, что имеется проход к земельному участку истца, действующее законодательство не содержит обязательного требования о том, чтобы к каждому участку был проезд, не может быть принят судом во внимание, так как ранее сложившийся порядок пользования земельными участками предусматривал возможность проезда к участку истца через территорию общего пользования, которая в настоящее время входит в состав земельного участка, принадлежащего ответчику.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № нарушены пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, пункт 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ М 762 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в части подготовки схемы расположения земельном участка, утвержденной Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 25.08.2017№ РД-1985, так как земельный участок с кадастровым номером № образован без учета ранее подготовленной землеустроительной документации, в результате чего, в границы участка включена территория общего пользования - проезд; образование земельного участка в рамках процедуры предварительного согласования предоставления нарушает пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые в том числе проездами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от 25.08.2017№ РД-1985, вынесено с нарушением требований действующего законодательства и является недействительным.

Учитывая, что распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от 25.08.2017№ РД-1985 признано судом недействительным, распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара 09.10.2017 №РД-2219, вынесенное с учетом распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от 25.08.2017№ РД-1985 о предоставлении земельного участка, также не соответствует требованиям законодательство и признается судом недействительным.

Истцом заявлены требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина Поляна, Линия 7, <адрес>, участок б/н, площадью 367 кв.м..

Принимая во внимание, что после издания Распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017г. №РД-1985 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, линия 7, <адрес>, участок б/н, относящегося к категории земли населенных пунктов, в пределах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, с видом разрешенного использования «ведения садоводства»; утверждении схемы расположения земельного участка, после проведения кадастровых работ в целях образования земельного участка, 05.09.2017г. осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера № с указанием статуса сведений об объекте недвижимости как «актуальные», суд приходит к выводу, что требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина Поляна, Линия 7, <адрес>, участок б/н, площадью 367 кв.м. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, так как судом Распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017г. №РД-1985 признано недействительным.

Истцом заявлены требования о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 367 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу <адрес>, Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>, заключенного между ФИО4 и Шаховой М.П., исключении из Государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 367 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>, прекращении права собственности Шаховой М.П. на указанный земельный участок.

Согласно части 1, 2, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и гражданские обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ч. 1 ст. 8.1 в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

01.11.2017 года между ФИО4 и Шаховой М.П. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 367 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>, участок б/н.

Указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 367 кв. м., принадлежит продавцу на праве собственности на основании Распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.10.2017 года № РД-2219, номер и дата государственной регистрации права: №-1 от 23.10.2017 года.

Цена договора составила 850 000 (п. 5 договора).

Передача отчуждаемого земельного участка продавцом и принятие его покупателем состоялась до подписания договора. Переданный покупателю земельный участок соответствует описанию (п.6 договора) (л.д.129 том3).

09.11.2017 года произведена государственная регистрация права собственности Шаховой М.П. на основании указанного договора купли-продажи.

Поскольку судом признаны недействительными распоряжение от 25.08.2017 года № РД-1985, распоряжение от 09.10.2017 года № РД-2219 следовательно, требования о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 367 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>, заключенного между ФИО4 и Шаховой М.П., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворение требований истца о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0208002:2119 площадью 367 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>, заключенного между ФИО4 и Шаховой М.П., является основанием для исключения из Государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 367 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Денисенко В.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт №, выдан О УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Департаменту градостроительства г.о. Самара, Шаховой М.П. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, паспорт № выдан Железнодорожным РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) о признании недействительным результатов межевания, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017 года № РД-1985, признании недействительным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.10.2017 года № РД-2219, признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, исключении сведений из ЕГРН удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.08.2017 года № РД-1985.

Признать недействительным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.10.2017 года № РД-2219.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина Поляна, Линия 7, <адрес>, участок б/н, площадью 367 кв.м..

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 367 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>, заключенный 01.11.2017 года между ФИО4 и Шаховой М.П..

Решение суда является основанием для исключения из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 367 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.