Решение по делу № 2-6823/2019 ~ М-5067/2019 от 12.09.2019

                                        № 2-6823/2019

                                                                                              24RS0056-01-2019-006755-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                     31 октября 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя истца Панюковой В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелева АВ к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

    Шевелев А.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

    Согласно архивной справке № 4/А/Ш-5298 от 11.09.2012 в период с 06.11.1974 по 22.11.1976 Шевелев А.В. проходил военную службу в войсковой части 3448, которая дислоцировалась в г. <адрес>-56.

    Приказом командира войсковой части 3448 (г. <адрес>-56) от 28.06.1976 № 51 Шевелев А.В. награжден знаком «Отличник Советской Армии».

    Шевелев А.В. в 2018 обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

    Приказом Министерства Министерство социальной политики Красноярского края № 607-ОД от 01.10.2018 Шевелеву А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

    Считает отказ незаконным.

    Просит признать приказ Министерства социальной политики Красноярского края от 01.10.2018 №607-ОД об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство социальной политики Красноярского края присвоить ему звание «Ветеран труда».

    В судебное заседание истец Шевелев А.В. не явился, обеспечил явку своего представителя Панюковой В.А., действующей на основании доверенности от 16.09.2019, которая требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

    Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований, поскольку срочная служба в рядах Советской Армии не являлась постоянной трудовой деятельностью (службой) истца, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «ветеран труда» имеют наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом согласно части 1.1 названной статьи порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что Шевелев А.В. обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 01.10.2018 года № 607-ОД Шевелеву А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Суд приходит к выводу о законности принятого Министерством решения, по следующим основаниям.

Так, в силу ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения данными нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Таким образом, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда", по мнению суда, имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

По указанным причинам сам факт внесения в военный билет истца записи о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не может быть расценено как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

В силу изложенного, суд отказывает Шевелеву А.В. в удовлетворении его требований к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Шевелеву АВ в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                               подпись                              Н.В. Шабалина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                              Н.В.Шабалина