Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2298/2022 ~ М-1826/2022 от 01.08.2022

УИД 63RS0№-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зинкина В.А.,

при секретаре судебного заседания Зацепиловой А.С.,

с участием истца Козлова В.Н., представителя истца ХуснутдиноваМ.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №по исковому заявлению Козлова В. Н. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Козлов В. Н. в Красноглинский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что является членом СНТ «Железнодорожник» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Козелковская», СНТ «Железнодорожник», массив 18, участок №, оплачивает текущие расходы на его содержание.

Истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара истцу отказано, поскольку план-схема территории садового некоммерческого товарищества не согласована.

Истец не согласился с указанным отказом, в связи с чем обратился в суд и просит признать право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Козелковская», СНТ «Железнодорожник», массив 18, участок №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в координатах согласно план-схемы границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Бандуриной Е.Н. от <дата>.

Истец Козлов В.Н., его представитель Хуснутдинов М.Х. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара, третьих лиц, незаявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента градостроительства г.о.Самара, Управления Росреестра по <адрес>, АО «РЖД» всудебное заседание не явился, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица, незаявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, в соответствии с письменным отзывом на иск полагают, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд пришел к выводу овозможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»до <дата>члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участокдо <дата>предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Куказанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «Оведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» (в редакции от <дата>), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодексаРФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления Совета М. С. от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад.

На основании решения К. гор.исполкома от <дата> № управлению ж.д. им. Куйбышева отведены участки земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144, с внесением геослужбой города поправок на общей площади 276,64 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся № от 1950 года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.

Решением Исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся от <дата> № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги, бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно телеграмме зам.начальника К. железной дороги РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам К. узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

По акту от <дата> представители К. железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода жел. дороги 9,10,11,12,13,14-го км главного пути для выделения участков землепользователям по 0,06 на под садоводство без права застройки, общей площадью 567074 кв.м, выкипировки из плана границ отвода земель К. железной дороги в пределах городских земель <адрес> от <адрес> до 15 км и от 41 км до 42 км Красноглинской ветки, по состоянию на 1954 год. Участки должны располагаться не ближе 20 м.

Решением Исполнительного комитета К. <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления К. железной дороги под названием «Железнодорожник». Впоследствии уставы товарищества в иных редакциях были утверждены и зарегистрированы в 1982 году, 2002 году, 2012 году. Выписка из ЕГРЮЛ от <дата> подтверждает регистрацию в качестве юридического лица СТ «Железнодорожник» до <дата>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке К. железной дороги, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ К. железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник», правопреемником которого является действующее в настоящее время СНТ «Железнодорожник», было создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> №137-ФЗ.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения К. железной дороги по <адрес> от <дата>, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8 км - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода К. железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

СТ «Железнодорожник» обращалось с заявлениями о согласовании плана - схемы границ территории товарищества в <адрес>, массив №. Письмом главы г.о. Самара от <дата> №-<адрес> сообщено, что согласно ИСОГД г.о. Самара, карте функциональных зон городского округа Самара генерального плана г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от <дата> №, рассматриваемая территория СТ «Железнодорожник» в границах направленной на согласование схемы большей частью располагается в зоне железной дороги, полосы отвода, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2244, являющегося в собственности РФ, предоставленного в аренду ОАО «Российские железные дороги». По указанным причинам указано на невозможность согласования план-схемы товарищества.

Судом установлено, что спорным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Козелковская», СНТ «Железнодорожник», массив 18, участок №, первоначально пользовался Ручкин Г. А., что подтверждается сведениями из ГФД Управления Росреестра по <адрес> от <дата> (инвентаризация 1997 г.) и справкой АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от <дата>.

Из представленных СНТ «Железнодорожник» документов следует, что <дата> похищен архив товарищества (журнал об оплате взносов, членов, протоколы и исторические документы товарищества), по данному факту возбуждено уголовное дело № Следственным отделом при Самарском линейном УВД, что подтверждается постановлением о допуске для участия в уголовном деле представителя потерпевшего от 29.01.2008г., письмом от <дата>, в котором сообщено о прекращении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования.

<дата> Козлов В.Н. обратился с заявлением о восстановлении его в членстве в СНТ «Железнодорожник» согласно договору от 17.06.2002г., заключенного с СПО «Железнодорожник», копия которого предоставлена в материалы дела.

Справкой СНТ «Железнодорожник» от <дата>, <дата> и заключением правления от <дата> подтверждается, что Козлов В.Н. является членом товарищества и с 2002 года пользуется спорным земельным участком площадью 1000 кв.м.

Также представлен договор электроснабжения спорного земельного участка, заключенный с ЗАО «Самарские городские электрические сети» от <дата>, квитанции об уплате коммунальных платежей с 2005 года.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей КлепаловаН.Н. и Алмазкина Т.А., являющиеся членами товарищества, подтвердили, что истец пользуется спорным земельным участком с 2002 года, ранее участок использовался Ручкиным. Подтвердили, что с 1990-х годов спорный земельный участок используется по назначению, границы участка определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде более 15 лет. Споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц. Спорный участок находится на значительном расстоянии от железной дороги, отделен от железной дороги иными участками.

Как следует из письма ОАО «РЖД» от <дата>, спорный земельный участок ориентировочно находится вне полосы отвода железной дороги, точное местоположение может предоставить кадастровый инженер.

Заключением кадастрового инженера Бандуриной Е.Н. от 11.07.2022г. подтверждается, что спорный земельный участок не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2244, граница которого расположена от спорного участка на расстоянии 54,5 м.

Кадастровым инженером подготовлена план-схема границ земельного участка от <дата>, фактическая площадь земельного участка составляет 1000 кв.м, конфигурация участка соответствует предоставленной СНТ «Железнодорожник» схеме товарищества.

Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы согласованы со смежными землепользователями.

Судом принимаются в качестве доказательств заключение кадастрового инженера, являющегося незаинтересованным лицом по настоящему спору, и показания свидетелей по событиям, очевидцами которых они являются, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не возникло. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными письменными документами.

Истцом право на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка не использовалось, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по <адрес>.

Из информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной зоны, вне водоохранной зоны водных объектов.

По выписке из ИСОГД г.о. Самара, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара по состоянию на <дата>, следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж-2 по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных <адрес> городской Думы от <дата> №. Не расположен в границах красных линий. Расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке, однако распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку план-схема территории садового некоммерческого товарищества не согласована.

Вместе с тем, установлено, что согласование план-схемы СНТ «Железнодорожник» в 18 массиве не произведено органом местного самоуправления, поскольку установлено пересечение согласно сведениям ИСОГД с границами зоны железной дороги, полосы отвода, границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2244, находящегося в аренде ОАО «РЖД», однако представленными доказательствами, а именно письмом ОАО «РЖД», заключением кадастрового инженера и показаниями свидетелей подтверждается, что спорный земельный участок не находится в полосе отвода железной дороги.

В нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ непредставлены доказательства установления в соответствии с требованием законодательства границ санитарно-защитной зоны железной дороги, полосы отвода железно дороги в границах, отличных от сведений ЕГРН.

Судом установлено, что спорный земельный участок используется длительное время для садоводства и не соответствует определению территории общего пользования, поскольку каких-либо объектов общего пользования на участке не установлено, что подтверждается показаниями свидетелей, предоставленными товариществом документами, заключением кадастрового инженера.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что выводы органа местного самоуправления противоречат представленным по делу доказательствам, которыми подтверждается, что испрашиваемый участок не располагается на территории общего пользования и в границах полосы отвода железной дороги.

Отсутствие документа, подтверждающего утверждение проекта границ СНТ «Железнодорожник» не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не зависит от воли истца. Права в отношении испрашиваемого земельного участка возникли у землепользователей до введения в действие Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок сформирован, истец использует участок по целевому назначению, каких-либо споров не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно, а заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козлова В. Н.- удовлетворить.

Признать за Козловым В. Н. собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, железнодорожная платформа «Козелковская», СТ «Железнодорожник», массив 18, участок №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, в координатах согласно план-схеме границ от <дата>, подготовленной кадастровым инженером Бандуриной Е.Н.:

номер точки	Х	Y
1	399652,38	1384752,43
2	399646,14	1384768,96
3	399639,45	1384786,53
4	399638,45	1384790,48
5	399615,80	1384784,62
6	399617,71	1384776,67
7	399625,69	1384753,47
8	399629,37	1384744,60
1	399652,38	1384752,43

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин