Решение по делу № 2-1418/2015 ~ М-1090/2015 от 25.05.2015

Дело 2-1418/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре К.В. Довжик, с участием представителя истца, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по доверенности Жигалкина Е.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, Пешалова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабуровой ФИО7 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности принять в качестве расчетного прибор учёта расхода газа, произвести перерасчёт за потребляемый газ,

установил:

Сабурова Н.А. обратилась в Кировский районный суд <адрес> с иском к ОАО "<адрес>газ" о понуждении совершить действия, в обоснование указав, что является абонентом ОАО "<адрес>газ". Для учёта объёма потребления газа истцом было принято решение об установке прибора учета газа. В этих целях ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ООО "Газмонтажкомплект" договор № на установку прибора учета газа марки СГ-1 заводской номер <данные изъяты>. В дальнейшем истец обратилась в ОАО "<адрес>газ" с заявлением о вводе в эксплуатацию установленного в её квартире прибора учёта расхода газа. Заявление с указанными в нём приложениями, было направлено ответчику посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОАО "<адрес>газ" был оформлен акт, согласно которому прибор учета газа № не был введен в эксплуатацию. Причиной, как указано в акте, якобы явилось не соответствие технической документации. По настоящее время ответчик не произвёл никаких действий по вводу в эксплуатацию прибора учёта. Ссылаясь на положения Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьи 426, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённые Постановление Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, истец полагала, что информация о приборе учёта потребляемой абонентом коммунальной услуги, в том числе газа, относится к существенным условиям договора. Установка пломбы на месте, где прибор учёта присоединён к газопроводу, является формой подтверждения соответствия места размещения этого прибора проектному положению, предусмотренному договором и обеспечивающему его готовность к надлежащей эксплуатации в качестве прибора учёта, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за потреблённый газ. Таким образом, на поставщика газа законодателем возложена обязанность произвести опломбировку прибора учета газа по заявке абонента. При этом основания, в соответствии с которыми поставщик газа освобождается от указанной обязанности, действующим законодательством не установлены. Положения ст.ст. 5.1, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возлагают обязанность на собственников квартир произвести установку прибора учёта потреблённого газа, при этом расчеты за потреблённый объём газа осуществляются на основании данных приборов учёта только после их ввода в эксплуатацию. В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг. Данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе порядок учёта коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учёта и правильности снятия их показаний. Ссылаясь на пункты 31, 81 (1), 81 (2) указанных Правил истец считала, что действующим законодательством на ответчика как исполнителя коммунальной услуги возложена обязанность осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию в срок не превышающий тридцать дней, следующих за датой фактической установки прибора учета. В свою очередь, в нарушение приведённых норм ответчик не произвёл ввод прибора в эксплуатацию в установленном порядке. В связи с бездействием ответчика истец несёт соответствующие убытки в виде оплаты коммунальной услуги по установленному нормативу, а не по показаниям прибора учета за фактический объём потребления. На указанных основаниях просила обязать ОАО "<адрес>газ" принять в качестве расчетного прибор учета расхода газа марка СГ-1 заводской номер <данные изъяты>, установленный по адресу: <адрес>Б <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика произвести перерасчет за потреблённый газ с 04.04.2015г..

09.07.2015г. судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Газмонтажкомплект".

Истец в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещённой о дате и времени судебного разбирательства, её интересы в судебном заседании представляет по доверенности Жигалкин Е.В., который поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объёме, уточнив дату, с которой истец просит произвести перерасчет за потреблённый газ и дату, с которой истец просит принять в качестве расчетного прибор учёта расхода газа - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени судебного разбирательства. Предоставил отзыв на иск и сообщение о переименовании ОАО "<адрес>газ" в Акционерное общество "Газпром газораспределение Дальний Восток" с ДД.ММ.ГГГГ года. В отзыве на иск указал, что действия сотрудников Общества по вводу приборов учета в эксплуатацию и причине его не ввода регламентированы п.6.6 паспортом ЯШИУ.407369.001-11 ПС – «установку, монтаж и ввод в эксплуатацию счетчика осуществляет организация в соответствии с руководством по эксплуатации». Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (абз.2 п.81 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354). Пунктом 81 Правил определяется перечень сведений, которая должна содержать заявка на ввод прибора в эксплуатацию. Также определены действия исполнителя (АО «Газпром газораспределение Дальний Восток») по рассмотрению времени и даты выполнения услуги, предложенных абонентов, а также согласования иной даты в случае невозможности выезда к абоненту в указанные даты. Заявление, направленное в АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» от Сабуровой Н.А. содержит требование о введении прибора учета, установленного в жилом помещении гражданина по адресу <адрес>Б-108, в эксплуатацию. Прибор установлен 04.03.2015г. ООО «Газмонтажкомплект». Согласно п.81 (4) Правил, сотрудниками АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» при поступлении обращения проводится проверка: соответствия заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; соответствия прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа учета; наличия знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); работоспособности прибора учета. В случае выявления не соответствия прибора учета, требованиям, определенным п.81 (4) Правил не вводится в эксплуатацию. Абоненту Сабуровой Н.А., прибор учета не введен в эксплуатацию по причине не соответствия прибора технической документации изготовителя прибора, в том числе компенсации и схеме монтажа прибора учета - прибор учета присоединен к газопроводу гибкой подводкой (резиновым шлангом). Пункт 6.8 паспорта ЯШИУ.407369.001-11ПС счетчик газа бытовой СГ-1 (далее паспорт) допускается присоединение счетчика газа к отключающему устройству (газовому крану) и возможность присоединения гибкого шланга к выходу счетчика газа при условии, что газопровод жёстко закреплен к стене в месте установки отключающего устройства (крана) и счетчик не является препятствием для работы газового крана. При этом газопровод должен быть жестко закреплен к стене на расстоянии не более 200 мм. от установленного счетчика (п.6.7 паспорта). Действия сотрудников Общества по вводу приборов учета в эксплуатацию и причин его не ввода регламентированы п.6.6 паспортом ЯШИУ.407369.01-11 ПС - "установку, монтаж и ввод в эксплуатацию счетчика осуществляет организация в соответствии с руководством по эксплуатации". Истцом указано, что установка пломбы на месте, где прибор учёта присоединен к газопроводу, производится на основании заявки абонента и является формой подтверждения соответствия места размещения прибора учёта проектному положению, предусмотренного договором и обеспечивающему его готовность к надлежащей эксплуатации в качестве прибора учёта по показаниям, которого осуществляется расчет. Однако данное утверждение не соответствует действительности. Во-первых, в адрес ответчика заявки от абонента Сабуровой Н.А. на установку пломбы на месте присоединения прибора учета к газопроводу не поступало. Во-вторых, согласно п.81 (8) Правил, перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе. так как прибор учета, установленный у абонента не введен в эксплуатацию, у представителя исполнителя не было оснований для установки пломбы. Утверждение истца об обязательности норм ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные акты РФ" от 23.11.2009г. № ФЗ в части установки прибора учета потребленного газа не обосновано на нормах закона. В связи с тем, что с 01.01.2015г. в указанный нормативный акт внесены изменения, которые устанавливают исключения в части установки прибора учета (ст.13 указанного ФЗ). Таким образом, после 01.01.2015г., если максимальный объем потребления природного газа объекта составляет менее чем 2 кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), то установка прибора учета не обязательна. У абонента прибор учета установлен 04.03.2015г., таким образом для абонента установка прибора учета не обязанность, а право. В заявлении абонента, направленного в адрес Общества не указана дата и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию, сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета. Пунктом 81 Правил определяется перечень сведений, которая должна содержать заявка на ввод прибора в эксплуатацию. В заявке указывается следующая информация: сведения о потребителе (для физического лица - фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон); предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, место его установки; сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета; показания прибора учета на момент его установки; дата следующей поверки. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета). Представитель поставщика газа (специалист Центральной РЭС) явился для ввода прибора учета в эксплуатацию 17.04.2015г., но по указанным выше причинам (не соответствие монтажа прибора учета паспорту ЯШИУ.407369.001-11 ПС) прибор учета не был введен в эксплуатацию, в подтверждение чего был составлен акт о не вводе прибора учета в эксплуатацию. Таким образом, утверждения истца о том, что Обществом нарушены нормы, действующего законодательства в части ввода прибора учета в эксплуатацию не находят документального подтверждения. Согласно телефонограмме просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Отдельно, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика предоставил в суд сообщение, в котором указал, что согласно повторной заявке № от ДД.ММ.ГГГГ года, специалистами АО «Газпром газораспределение» произведён осмотр установленного у Истца прибора учёта, с осуществлен его ввод в эксплуатацию. Дополнительно сообщил, что прибор учёта, установленный по адресу: <адрес>Б <адрес>, у гр. Сабуровой Н.А. будет считаться введённым с момента его фактической установки – ДД.ММ.ГГГГ (абз. 5 п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354). Учитывая изложенное, гр. Сабуровой Н.А. будет произведён перерасчет за услугу газоснабжение за период с 04.03.2015г. по настоящее время. Произведенный перерасчет будет отражен в квитанции за услугу газоснабжение, получаемой абонентом.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Газмонтажкомплект» в судебном заседании поддержал заявленный иск, указав, что ООО «Газмонтажкомплект» имеет многолетний опыт по установке счётчиков расхода газа. Установлено (и принято в эксплуатацию к коммерческому учету) более 8000 приборов. Является членом СРО «Дальневосточное объединение строителей» и имеет соответствующие допуски к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства. Прибор учета в квартире Сабуровой Н.А. смонтирован на жестких креплениях к капитальной стене и присоединен гибкими резинотканевыми рукавами к газопроводу и газовой плите, что подтверждается актом установки № прибора учета от 26.02.2015г. Нарушения пункта 6.7 паспорта на счетчик нет, так как пункт 6.7 паспорта на счетчик гласит: «Газопровод должен быть жестко закреплен к стене на расстоянии не более 200 мм от установленного счетчика. При эксплуатации счетчика газа не допускается касание счетчика или газопровода бытовых приборов (холодильник, стиральная машина, кухонный комбайн и др.), создающих вибрацию при включении, выключении и работе». Требования данного пункта выполнены полностью: газопровод закреплён жестко к стене в двух точках (по обеим сторонам от счетчика) на расстоянии 100 мм и 200 мм от счетчика, счетчик и газопровод не касаются бытовых приборов. По существу ОАО «<адрес>газ» отказался вводить в эксплуатацию прибор учета, поскольку он был монтирован на гибком шланге резинотканевыми рукавами к газопроводу и газовой плите. В свою очередь, установка прибора учета выполнена согласно СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от ДД.ММ.ГГГГ № и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГг.), где в пункте 7.3 указано: «Допускается присоединение к газопроводам бытовых газовых приборов, КИП, баллонов СУГ, газогорелочных устройств переносного и передвижного газоиспользующего оборудования гибкими рукавами, стойкими к транспортируемому газу при заданных давлении и температуре, в том числе теплостойкими гибкими многослойными полимерными трубами, армированными синтетическими нитями, при условии подтверждения в установленном порядке их пригодности для применения в строительстве…». Кроме того, в пункте 6.8 Паспорта счетчика газа бытового СГ-1 также указано, что допускается присоединение счетчика газа к отключающему устройству (газовому крану) и возможность присоединения гибкого шланга к выходу счетчика газа при условии, что газопровод жестко закреплен к стене в месте установки отключающего устройства (крана) и счетчик не является препятствием для работы газового крана. Более того, заводом изготовителем счётчика газа СГ-1 на запрос был дан письменный ответ от 07.05.2015г. № 2754, в котором указано о возможности присоединения входа и выхода счетчика к газопроводу и газовому прибору с помощью гибкого шланга. Таким образом, считал действия ответчика по отказу ввода прибора учета газа не правомерным. Исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика АО "Газпром газораспределение Дальний Восток".

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено.

04.03.2015г. Сабуровой Н.А. установлен прибор учета потребления газа марки СГ-1, что подтверждается договором № на установку прибора учета газа заключенного ООО "Газмонтажкомплект" (исполнитель) и Сабуровой Н.А. (заказчик).

17.04.2015г. сотрудником ОАО "<адрес>газ" составлен акт об отказе ввода в эксплуатацию прибора учета, с указанием причины – не соответствие схемы монтажа прибора учета газа технической документации (паспорта на ПУ). Нарушен пункт 6.7 паспорта на ПУ (счетчик смонтирован на двух шлангах).

24.08.2015г. АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» составлен Акт ввода в эксплуатацию прибора учета расхода газа в <адрес>Б по <адрес>, марка СГ-1, заводской номер <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах отсутствует в настоящее время основание спора о возложении обязанности на ответчика по введению прибора учета в эксплуатацию ввиду внесудебного удовлетворения требований истца ответчиком.

Порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета регулируется главой 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354.

Согласно Правил ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, т.е. документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем коммунальных услуг на основании заявки собственника жилого помещения или нежилого помещения, поданной исполнителю; установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

В соответствии с п.81(4), п.81(5) Правил ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера и приборе учета номеру, указанному в его паспорте; соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора учета, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); работоспособность прибора учета.

Согласно п.6.8 Техпаспорта прибора учета газа, допускается присоединение счетчика газа к отключающему устройству (газовому крану) и возможность присоединения гибкого шланга к выходу счетчика газа при условии, что газопровод жестко закреплен к стене в месте установки отключающего устройства (крана) и счетчик не является препятствием для работы.

В соответствии с разъяснением от 07.05.2015г. № ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО), являющийся производителем вышеуказанного прибора учета газа СГ-1, в паспорте на прибор учета, в п.6.8 указана возможность присоединения счетчика непосредственно к газовому крану, а также указывает на возможность присоединения входа и выхода прибора учета газа СГ-1 к газопроводу и газовому прибору с помощью гибкого шланга, нержавеющей подводки, стальной трубы, а также другими материалами, стойкими к воздействию транспортируемого газа при заданных давлении и температуре. Таким образом, указанная причина отказа ввода в эксплуатацию прибора учета потребления газа противоречит требованиям технической документации (паспорту) на этот прибор учета.

По судебному запросу ОАО Омское производственное объединение «Радиозавод имени А.С. Попова» (РЕЛЕРО) 20.08.2015г. сообщено суду, что Руководство по эксплуатации счетчика газа СГ-1 ЯШИУ.407369.001 РЭ (далее РЭ) содержит следующий пункт: 2.2.2.4 Допускается присоединение входа и выхода счетчика газа к гибким шлангам посредством сгонов, предназначенных для газовых трубопроводов, при условии, что каждый сгон жестко закреплен к стене на расстоянии половины своей длины, но не более 200 мм от счетчика и не нарушаются требования настоящего руководства. При установке счетчика должны соблюдаться требования РЭ п.2.2.2, 2.2.3, в частности, к механическим воздействиям: «…при установке и эксплуатации счетчик не должен подвергаться механическим воздействиям, которые могут привести к изгибающим (80 Нм, не более) и крутящим (270 Нм не более) напряжениям в местах соединения счетчика с трубопроводом…». Способ установки на прилагаемой фотокопии акта не создает указанных воздействий при должных техническом исполнении и качестве выполняемых работ, ответственность за которые несет монтажная организация.

Таким образом, суд полагает требования истца к ответчику являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет за потребленный газ по <адрес>Б по <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по сообщению ответчика от 28.08.2015г. до настоящего времени такой перерасчет не произведён.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На указанных основаниях с ответчика в местный бюджет городского округа «<адрес>» подлежит возмещению государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сабуровой ФИО8 к Акционерному обществу «Газпром Газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности принять в качестве расчетного прибор учета расхода газа, произвести перерасчет за потребляемый газ удовлетворить частично.

Обязать Акционерное общество «Газпром Газораспределение Дальний Восток» произвести перерасчет за потреблённый газ по <адрес>Б по <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром Газораспределение Дальний Восток» в доход местного бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.09.2015 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-1418/2015 и находится в Кировском районном суде <адрес>

Секретарь судебного заседания К.В. Довжик