Не определен по делу № 21-261/2021 от 06.07.2021

Дело № 21-261/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 июля 2021 года                                                          город Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Орлова С.В., ознакомившись в порядке подготовки с жалобой врио заместителя начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года, принятого по жалобе Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В. № 92012/21/5093 от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 92012/21/5093 от 26 февраля 2021 года, вынесенным врио начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В., Департамент капитального строительства города Севастополя привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, Департамент капитального строительства города Севастополя подал жалобу в суд.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года постановление по делу об административном правонарушении № 92012/21/5093 от 26 февраля 2021 года в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Департамента состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

25 мая 2021 года, с пропуском установленного законом срока, врио начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года подана жалоба.

Определением судьи Севастопольского городского суда от 11 июня 2021 года указанная жалоба возвращена врио начальника отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В., как поданная с нарушением срока обжалования, в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Определение судьи Севастопольского городского суда от 11 июня 2021 года получено Межрайонным отделением по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю 24 июня 2021 года.

01 июля 2021 года в адрес Севастопольского городского суда на указанное решение судьи районного суда врио заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. подана повторная жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения суда.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Таким образом, из приведенных правовых положений Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

Подача жалоб на решение по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым вынесено постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя вынесено врио начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В.

Вместе с тем, жалоба на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года подана в адрес Севастопольского городского суда врио заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В., то есть лицом, которому законом не предоставлено право обжалования постановленного судебного акта, поскольку указанное должностное лицо не выносило постановление о назначении административного наказания в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя.

При этом положение статьи 24.5 КоАП РФ, определяющей правовой статус законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, не подлежит применению к должностным лицам административного органа.

С учетом изложенного, учитывая, что жалоба врио заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. подана без соблюдения установленного КоАП РФ порядка, она не может быть принята к рассмотрению Севастопольским городским судом в порядке Главы 30 КоАП РФ и подлежит возврату заявителю, а дело – возвращению в суд первой инстанции, что не препятствует повторному обращению в суд с жалобой, соответствующей требованиям КоАП РФ, и с ходатайством о восстановлении срока или обжалованию решения судьи районного суда в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, как вступившего в законную силу, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу врио заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Старковой Ж.В. на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 апреля 2021 года – возвратить лицу, ее подавшему.

Разъяснить должностному лицу, вынесшему оспариваемое постановление, что после устранения указанных недостатков, оно вправе вновь обратиться в суд.

Материалы дела возвратить в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Определение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                            С.В. Орлова